數字賦能 營商環境持續優化

建設西安市數據共用交換平臺、持續優化提升一體化政務服務平臺功能……11月30日，記者從西安市營商辦獲悉，今年以來，為深入貫徹黨中央、國務院關於加強數字政府建設的重大決策部署，西安市圍繞數字賦能營商環境，持續深化“數字化”改革，以創新搭建審批、監管、監督等各領域系統平臺為抓手，推動政府職能“數字化”轉型，持續優化營商環境，大幅提升了企業群眾辦事獲得感、便利度。

今年以來，西安市圍繞構建開放共用的數據資源體系，推行了政務數據管理“聚、通、管、用、評”全流程管理模式。

通過建設西安市數據共用交換平臺，上線政務數據共用門戶網站，為全市各單位提供數據資源查詢、申請、審核、授權、共用、應用、監管評估的一體化服務，構建數據共用管理“總開關”；開發數據運作監控子系統，聚焦數據資源管控與共用，強化全域數據歸集，實時分析管理數據資産、數據使用、數據流向，為政務服務、“網際網路+”應用、信用體系建設等各類應用場景提供線上申請通道，提升數據共用品質效率；建設數據供需對接平臺，聯通西安市一體化政務服務平臺和部門自建審批系統，提供數據需求自動提醒、自動督導、自動預警、實時監控等功能，有效提升政務服務效能。

“今年以來，我們持續優化提升一體化政務服務平臺功能，推出‘一件事一次辦’‘跨地區通辦’等25個服務專題，開發了‘無證明城市’‘雲踏勘’等特色模組，構建起了全鏈條審批服務‘總窗口’，讓市民群眾辦事更加便捷高效。”西安市營商辦相關負責人説，目前，市、區縣（開發區）、鎮（街）、村（社區）四級政務服務事項已全部納入一體化政務服務平臺辦理，全市95.93%的政務服務事項實現網上可辦。

積極推動“四電”改革，西安市已建成以電子證照、電子簽名、電子印章、電子檔案為核心的應用系統，實現企業和群眾線上提交電子材料、審批部門線上審查、審批結果發放電子證照、全過程材料電子化歸檔。目前，全市已累計製作778類電子證照模板（批文）、刻製電子印章806個，電子錶單275個，規範電子材料4309條，有力支撐了企業群眾辦事“減證明、減材料”，辦事體驗度明顯提升。

今年以來，西安市不斷升級企業開辦“一網通辦”平臺，將工商、稅務、公安、社保、公積金、養老、銀行等全流程業務整合至“一張表單”，實現企業開辦全流程“1個環節、0.5個工作日、0收費”網上辦結，顯著提升市場準入便利度。

通過搭建西安市工程建設項目審批管理系統，推行工建項目審批全流程網上辦、掌上辦，將項目審批時間由改革前的388天減少至平均48天，政府投資、社會投資項目全流程審批時間分別壓縮至60個和35個工作日。

全面推行招投標全流程“電子化”，全市政府採購、産股權交易、土地交易實現100%“不見面”線上交易；創新搭建“一碼管地”全鏈條審批系統，對全市所有宗地統一賦碼管理，貫穿項目生成、審批、驗收及登記全過程，實現土地供應階段事項並聯審批，平均壓縮時限150天，顯著提高土地供給效率；創新搭建“網上仲介服務超市”，提供各類技術審查、論證鑒定、評估評價、檢驗檢測、證明、諮詢等38類仲介服務，交易過程實現了全程網辦；研發建設了“西安政策通”平臺，向企業群眾提供政策“全面查、模擬算、一次辦、線上評”全方位服務，實現惠企政策“智慧推送、免申即享”，極大地提升了政策落實落地的精準性、時效性。

■記者 南江遠