山東膠州：老舊街區破繭蝶變向“新”而生

近年來，山東省膠州市加快實施老舊街區有機更新，推動老舊街區破繭蝶變向“新”而生。截至目前，共投資13.66億元，完成改造66個老舊街區、174萬平方米，正在改造55個老舊街區、104萬平方米，惠及家庭3萬餘戶、居民9.2萬人。

第一，搭平臺、拓渠道，打好資金籌措“組合拳”。建立完善“政府貼一塊、市場融一些、居民攤一點”的多元化資金籌措機制，全力破解老舊街區改造融資難題。一是嚴格落實政府兜底。申請中央預算內配套基礎資金1.87億元、中央財政補助資金1.29億元、青島市級補助資金1.15億元，同時，市政府安排本級財政補貼資金3.53億元。二是鼓勵倡導居民共擔。建立加裝電梯資金共擔機制，鼓勵有需求的居民結合老舊街區改造，更換斷橋隔熱窗3500余戶等。三是深化拓展市場運作。通過整合老舊街區物業管理、停車收費、社區服務開發利用等資源，發行老舊街區改造專項債券5億元，同時按照市場化運作模式，積極協調管線專營單位出資3000萬元參與改造。

第二，強基礎、優配套，按下街區蝶變“快捷鍵”。聚焦三大類改造，堅持區裏區外、地上地下、硬體軟體綜合施策、同步改造。一是統籌推進老舊小區及周邊市政設施配套、商業網點改造、背街小巷整治等工作，同時注重與歷史文化、運動休閒、便民服務等有機融合，進一步改善老舊街區的居住環境。二是統籌實施電梯加裝、外墻保溫改造、飛線整治、增植補綠、雨污分類改造、公共設施建設等，進一步提升老舊街區的顏值氣質。三是建成膠州市綠色智慧社區平臺，安裝紅外線報警、高空拋物、人臉、車牌識別等安防設備，提升老舊街區的智慧化管理水準。

第三，創模式、管長遠，構建社區治理“新格局”。對於改造後的老舊街區及其他住宅小區，試點實施“大物管”治理模式。一方面，構建上下貫通、左右協調、系統聯動、整體推進的工作格局，創新“政府+平臺公司+頭部物管企業+社會資本資源”模式，在主城區改造完成的兩個片區試點推行“大物管”治理模式，並逐步接管全部鎮街，持續提升社區治理的精細化水準。另一方面，建立“大物管”指揮中心和“大物管”智慧管理平臺，創新實施市政一體化管理，推動服務精細化；開放公共場景，導入城市運營業務，推動資源利用多樣化；嚴格監督考核，推動責任主體化，切實解決老舊街區改造完成後實施長效治理的根本性問題。（陳剛 劉讚坤）