為市場主體厚植發展“沃土”

“現在個體工商戶跨城區遷移可以直接辦理變更，不用先登出再設立，還可以保留原字號，真是省時、省力、貼心。”11月17日，西安市民馬娟絨高興地説。

日前，在西安曲江新區經營汽車維修服務中心的馬娟絨因經營地址變更，想要將營業執照地址遷入西安市雁塔區。根據今年3月頒布的《中華人民共和國市場主體登記管理條例》中關於市場主體跨登記機關變更的政策，西安市市場監管局曲江新區分局聯合西安市雁塔區行政審批服務局，幫助其完成了遷移事項的辦理，馬娟絨順利領取了新的營業執照。

今年以來，全省市場監管系統全面貫徹落實“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”總體要求，聚焦穩增長穩市場主體保就業，主動問需、精準施策，堅持綜合施策，強化需求導向，深化改革激發市場活力，為各類市場主體紓困解難，推動市場主體實現高品質發展。

“培育+扶持”

向市場主體傳遞政策溫度

省市場監管局充分發揮職能作用，從優化市場準入準營環境、加大服務扶持力度等5個方面，提出26條具體舉措，助力全省市場主體發展，特別是支援企業進行科技創新，全省新興産業領域市場主體呈現良好增長態勢。

前三季度，全省新一代資訊技術、新能源汽車、高端裝備製造、新能源領域新登記企業增長較快，其中晶片、增材製造、人工智慧領域新登記企業數量快速增長，較上年同期分別增長127.70%、61.35%、40.17%。

“今年以來，我們高度重視數字經濟和新興産業市場主體的培育工作，在做大做強支柱産業、優勢産業的同時，注重引進、培育、孵化電子商務、資訊傳輸和技術服務、人工智慧、電子元件、無人機配套等新興産業市場主體，壯大數字經濟規模，實現換道超車。”漢中市市場監管局信用監管科工作人員伍文華説。

為助力市場主體發展，漢中市先後啟動“工業倍增計劃”“服務業倍增計劃”，持續在全市廣泛開展“穩商助企”等親商助商活動，幫助企業解難題、謀發展。同時，漢中市重視市場主體培育和産業結構優化，在不斷推動現代化區域中心城市建設中，突出拓展城市承載、農村吸納、數字經濟孵化、産業園區聚集、服務業容納市場主體的能力，持續優化市場準入環境，激發投資創業熱情，全市市場主體呈現良好增長態勢。今年前10月，漢中市新登記市場主體83506戶，同比增長77.28%。

為培育和壯大市場主體，省市場監管局充分發揮職能作用，進一步落實中央、省委經濟工作會議精神和“六穩”“六保”工作任務，研究出臺《陜西省市場監督管理局關於培育壯大市場主體激發市場活力的若干措施》，從優化市場準入準營環境、加大服務扶持力度、維護市場公平競爭、提升市場監管效能、保障各類措施落實5個方面，提出26條具體舉措，助力全省市場主體發展，特別是支援企業進行科技創新，全省新興産業領域市場主體呈現良好增長態勢。

前三季度，全省新一代資訊技術、新能源汽車、高端裝備製造、新能源領域新登記企業增長較快，其中晶片、增材製造、人工智慧領域新登記企業數量快速增長，較上年同期分別增長127.70%、61.35%、40.17%。

為降低市場主體制度性負擔，持續優化營商環境，省市場監管局日前印發相關通知，以清單形式明確不予行政處罰和減輕行政處罰的市場監管領域部分違法行為，進一步規範行政執法行為，向市場主體傳遞政策“溫度”。

便民利企

讓市場主體擁有更多獲得感

陜西省圍繞扶持市場主體、激發市場活力和社會創造力，持續深化“放管服”改革和商事登記制度改革，不斷提升登記註冊便利化；落實企業歇業制度，為短期內遇到經營困難的企業提供“緩衝帶”，有效降低企業從歇業到恢復經營期間的維持成本；組織全省登記註冊業務培訓班，提高基層登記窗口工作人員業務能力。

“我因故在外省回不去，但還是很快領到了西安市長安區頒發的營業執照，真是太方便了。”11月7日，市民夏陽在拿到公司營業執照後，為長安區政務服務中心的服務點讚。

夏陽在長安區經營著一家藝術文化傳播有限公司，前不久她在網上申請了公司地址變更登記業務。但由於疫情原因，她不方便從山西返回長安區辦理業務。在得知長安區政務服務中心開通了“跨省通辦”服務時，夏陽便委託山西省臨汾市鄉寧縣行政審批服務管理局辦理“跨省通辦”事宜。長安區政務服務中心在收到鄉寧縣行政審批服務管理局“跨省通辦”函件後，迅速啟動“跨省通辦”服務，與對方溝通辦理流程、核對相關資訊和資料，很快為夏陽辦結了公司地址變更登記業務並免費為其郵寄了新的營業執照。

今年以來，陜西省圍繞扶持市場主體、激發市場活力和社會創造力，立足監管職能職責，持續深化“放管服”改革和商事登記制度改革，認真貫徹落實市場主體登記管理條例相關規定，不斷提升登記註冊便利化，升級改造登記註冊系統；落實企業歇業制度，為短期內遇到經營困難的企業提供“緩衝帶”，有效降低企業從歇業到恢復經營期間的維持成本；組織全省登記註冊業務培訓班，通過對市場主體登記管理條例的解讀和登記業務講座、系統演示、互動交流等，提高基層登記窗口工作人員業務能力，進一步推動各項改革任務和重點工作的完成。在陜西自貿試驗區開展名稱資源釋放工作，提高市場主體名稱自主申報通過率，增強市場主體對改革政策的滿意度和獲得感。

一項項市場監管領域改革舉措的跟進，助力市場主體進一步恢複元氣，增強了經濟發展動力和活力。

靠前服務

激發市場主體發展活力

陜西省對標國際一流營商環境，持續加大改革力度，推進企業開辦標準化規範化，深入推進“證照分離”改革全覆蓋和行政審批效能改革，營造更加便利的市場準入環境，不斷激發市場主體活力。

省市場監管系統深入開展2022年全省涉企違規收費專項整治行動，積極推動各項國家降費政策落地落實，嚴厲查處各類違規收費行為。

“市場監管局的幹部不僅為我們到府免費檢測計量器具，宣講安全生産知識，還就經營中遇到的問題幫我們出主意、想辦法。雖然有疫情帶來的不利影響，但今年公司的業績還不錯。”11月16日，陜西米豆兒電子商務有限公司辦公室主任張平説。

為更好滿足轄區電子商務企業對計量、檢驗檢測等服務的需求，武功縣市場監管局在武功縣電子商務産業園成立了網路交易監管與服務“一站式”服務工作站，並組建了信用監管、計量檢測、智慧財産權、廣告、食品檢測等10個服務小分隊，對45戶規上企業開展問診幫扶走訪工作。同時，該局還通過召開座談會、蹲點調研、問卷調查等形式，當面聽意見、問需求、找路徑、想辦法，主動服務企業。

“我們將大走訪中收集的問題清單梳理成企業市場監管紓困服務台賬，匯總歸類收集企業問題清單21條，根據清單進行領導包抓，目前已化解企業合理訴求11條，正在推進化解7條，這個做法得到電商企業的充分認可。”武功縣市場監管局局長王文博説。

今年以來，陜西省對標國際一流營商環境，持續加大改革力度，以深入貫徹加快建設全國統一大市場相關意見為契機，持續推進企業開辦標準化規範化，深入推進“證照分離”改革全覆蓋和行政審批效能改革，營造更加便利的市場準入環境，不斷激發市場主體活力。

公平有序的市場競爭環境是促進經濟高品質發展的重要保障。為營造公平競爭市場秩序，陜西省市場監管系統深入開展了2022年全省涉企違規收費專項整治行動，積極推動各項國家降費政策落地落實，嚴厲查處各類違規收費行為。截至目前，全省市場監管系統在行業協會商會、仲介機構、重要公用企業及交通物流領域中，檢查涉企收費單位3284家，督促相關收費主體退費484.35萬元；持續深化轉供電環節電價治理，向1.26萬戶中小微企業及個體工商戶退還多收電價款2609.77萬元。記者 徐穎