書寫“大黃山”的詩與遠方

黃山是國家“十四五”佈局的重點旅遊城市，是安徽通向國際旅遊的橋頭堡，安徽省委、省政府明確支援黃山高標準建設生態型國際化世界級休閒度假旅遊目的地城市。黃山市依託黃山和徽州兩個IP，進一步放大坐標係，提升認知度，整合要素資源，用新的方式“打開”黃山，重新發現黃山，發揮文化優勢、推進文化自信自強，發揮區位優勢、推進區域協調發展，發揮生態優勢、推進綠色低碳發展，發揮旅遊優勢、推進高水準對外開放，推動觀光旅遊向休閒度假旅遊、景區旅遊向全域旅遊、旅遊産品向旅遊産業轉變，把黃山打造成快節奏現代人的心靈休憩之地，構建“大黃山”（皖南）國際文化旅遊示範區。

以高品質規劃為引領

推進“大黃山”區域協調發展是黃山市的重大戰略佈局。黃山編制高品質規劃，既保護生態文化本底，又釋放多維社會經濟價值，力求為各類人群提供種類豐富、既具國際化特徵又有在地化特色的沉浸式旅居體驗，為多元産業發展提供高標準營商環境與配套服務，以國際化的活動與品牌塑造全球旅遊目的地口碑，在産品上構建有梯度、多元化的産品金字塔，在體系上形成一、二、三産協同發展的完整産業體系。統籌前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性佈局和整體性推進，發揮政府、院校、企業特別是文旅産業頭部企業等力量，全面優化自然生態、文化生態、産業生態，踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的生態平衡發展路徑，營造既與國際接軌又有本土特色的城市環境，通過舉辦國際賽事、論壇、展會，形成觸達全球的城市吸引力和文化影響力，構建有梯度、多元化的休閒度假旅遊産品體系、目的地産業體系，以專業化能力水準和創新的手法、步法、打法，推深做實“大黃山”建設。

構建高品質的産業體系

産業是一座城市重要的生命力，産業興則城市興，産業強則城市強。加快構建與黃山生態環境相適應、與徽州文化底蘊相融合的現代化産業體系是高品質發展的“根基”。一産上，推進鄉村産業振興，大力發展徽州民宿、非遺手工製作等鄉愁經典産業，培育徽州民宿2950家，佔全省70%以上；二産上，緊扣“提質擴量增效”，培育壯大新一代資訊技術、智慧製造、綠色食品等新興産業，牽手農夫山泉開發水産業，加快集約化、內涵式發展；三産上，實施文旅高品質發展行動，培育全鏈條徽州文化産業，打造新安康養、溫泉度假等“養生+養心”沉浸式體驗模式，建設國際醫養康養示範區，構建充滿現代氣息、創意時尚的高端現代服務業集聚地。大力推進三次産業高品質協同發展，做大做強會展經濟、總部經濟、夜間經濟，推動生産性服務業向專業化和價值鏈高端延伸、生活性服務業向高品質和多樣化升級，傾力打造國際會展之都，成就想像力的創意創新高地。以自然和文化資源豐厚的産業價值為依託，以提高現代業態、現代産業的組織能力為支撐，培育能帶來深度體驗的新業態，促進文旅深度融合、各類産業跨界融合，是實現旅遊富民與促進當地經濟社會發展相得益彰的有效路徑。

構建高品質的産品體系

強化創意賦能、科技引領、數字驅動，激發旅遊業發展更大活力，豐富優質、安全的旅遊産品服務。推進東黃山國際小鎮、市域旅遊鐵路T1線兩個“雙百億”工程，建設世界級自然生態和文化旅遊廊道，共建衢黃南饒聯盟花園，打造世界級旅遊景區和度假區、國家級街區；大力發展攝影寫生、研學營地、戶外運動、自駕露營等休閒業態，舉辦長三角綠水青山運動會等精品賽事，入選國家文化和旅遊消費試點城市……以黃山景區為縱坐標、山上山下協同聯動，以新安江為橫坐標，打造新安江百里大畫廊、水上會客廳，古村落星羅棋佈，城市旅遊鑲嵌其中，以“山、水、村、夜”為主體的文旅産業新坐標係正在構建中，推動優質資源“串珠成鏈”，不斷放大資源組合的乘數效應，開發更多滿足市場多樣化需求的度假産品，以“大黃山”品質供給滿足人民群眾對美好生活的需要。

構建高水準的傳播話語體系

新定位呼喚國際傳播，“大黃山”呼喚國際表達。黃山市實施城市品牌全球推廣計劃，舉辦“創意黃山·點亮未來”全球推介等會展活動百餘場，黃山（紐約）文化旅遊雲推介受到130余家海外媒體、1億多人次海外讀者的關注。借力冬奧會焰火迎客松等發出黃山聲音。服務保障三階段74場重大外事活動，“屯溪倡議”讓屯溪小城吸引全球聚焦。黃山市立足國際視野，用國際思維講好“大黃山”故事，借助國際友好城市、友好交流城市、友好交流景區等平臺，利用外事、展會、僑務等活動，加強國際展陳和文化交流對話，擴大連結世界的國際朋友圈，打造對話世界的國際會客廳。黃山不斷刷新人們的認知，黃山的價值被不斷發現、重新構建、重新塑造，凝聚起“大黃山”發展的廣闊市場資源，將獨特資源優勢傳遞出去，吸引更多人流物流資金流資訊流匯聚黃山，推動黃山成為展示中國美好形象的重要窗口。

構建高標準的城市管理服務體系

管理服務體現一座城市的品質追求和價值溫度。黃山市堅持以高標準規劃引領建設，以青春的方式打開空間，以精細的理念強化管理，完善城市功能，提升城市能級，堅持最小干預、最大效果，推動微改造、精提升，打造“最乾淨城市、最美麗鄉村、最美風景線”。爭創全國市域社會治理現代化試點合格城市，獲得平安中國建設示範市“五連冠”，成為三捧“長安杯”的城市，黃山風景區四獲平安中國建設先進集體。黃山將進一步拉升標桿，樹立精品意識，以“繡花功夫”提升城市品質，加強智慧化城市治理，建設智慧城市，發展智慧旅遊，運用物聯網、雲計算、大數據、人工智慧等現代資訊技術，打造區域文旅綜合管理智慧化“一張圖”；完善現代化基礎設施，提升現代交通網路，推進會展場館建設，優化消費場景環境，推動重點交通樞紐、高等級旅遊吸引物、城市公共場所建立多國別語種標識體系；推行國際化標準服務，構建國際化標準的服務團隊、政策體系，以國際標準提升環境，精準滿足各類人群個性化需求。

構建高素質的人才保障體系

事業發展關鍵在人。黃山市把人才作為第一資源，以青春之城匯聚天下英才，以青年之才成就青春黃山。實施“迎客松英才計劃”，組建市人才發展集團，選派千余名黨員幹部、企業家赴先發地區體悟實訓，持續舉辦“迎客松”杯創意創新創業大賽和“創意黃山·青春Young”主題季活動。堅持“外地引進+本地培養”，通過“人才飛地”招引急需人才，不僅吸引高端智庫，也吸收本地專家，吸引再塑農村的鄉土人才，通過政策、服務和平臺的加持，讓越來越多各級各類人才嚮往黃山、選擇黃山、紮根黃山，實現人才與城市相互成全、彼此成就。在深圳、上海、杭州建設科技人才合作中心，發揮黃山學院、黃山職業技術學院等高校教育資源作用，培養更多國際化、專業化、懂創意、善行銷的特色人才，著力構建支援保障“大黃山”建設的人才體系。

構建高能級的金融支援體系

金融是現代經濟的血脈。黃山市堅持用市場的邏輯謀事、資本的力量幹事、平臺的思維成事，持續推動金融改革創新，用金融之筆描繪黃山發展新畫卷。舉辦長三角資本市場30人論壇黃山峰會，長三角資本市場服務基地皖南分中心落戶黃山。爭創全省首批綠色金融發展試點城市，成立全省首家生態産品交易所，發放全省首筆水排污權抵押貸款，建成新安江流域排污權交易平臺。爭創全國普惠金融服務鄉村振興改革試驗區，完成全國農村承包土地經營權抵押貸款試點，創新推出菊花貸、鱖魚貸、民宿貸、畝均英雄貸等特色産品，實施望江山—豐樂河區域水環境治理和生態修復暨綠色轉型發展EOD項目，獲批“村落徽州”保護與利用項目貸款。有序推進企業上市，推動政策性開發性金融工具在黃山持續落地，加快構建多層次、多渠道、立體化融資體系，為“大黃山”建設提供充足金融支撐。

“大黃山”不僅是旅遊目的地，而且是高端人才匯聚的大舞臺、高端産業集聚的大平臺。黃山市將以永遠在路上的執著，團結奮鬥、奮勇爭先，執實幹之筆，以擔當為墨，在波瀾壯闊的時代敘事中，奮力譜寫“大黃山”建設的絢麗篇章，為推進中國式現代化作出更大貢獻。黃山市委書記 淩雲 黃山市市長 孫勇