威海：優化旅遊服務體系 提升城市休閒度假品質

從“千里海岸線 一幅山水畫——走遍四海，還是威海”的誠摯邀請，到“千里山海 自在威海”的火爆出圈，山東威海旅遊品牌的每一次蝶變，不僅是城市旅遊形象的刷新，更承載著威海旅遊業緊跟國家發展戰略、緊隨改革開放和經濟社會發展進程的突破和創新。歷經三十餘年砥礪建設，威海旅遊業經歷了探索初創、産業化、市場化的深刻變革，面對國家加快健全現代旅遊業體系等全新發展要求，威海市立足旅遊資源、旅遊産品、旅遊業態整合升級的關鍵轉捩點，厚積而薄發，努力跨越“新週期”，進入高品質發展新階段。

瞄準打造中國北方生態最佳的國際濱海休閒度假目的地城市發展目標，今年，威海市以全域旅遊、全時旅遊建設為抓手，突出康養旅遊、海洋旅遊、生態旅遊等産業優勢，按照“旅遊服務品質提升年”要求，在做優大眾旅遊市場的基礎上，努力向中高端市場發力，聚焦旅遊景區、旅遊飯店、旅行社、精品民宿等市場主體，努力推進市場監管和旅遊服務等工作創優、創新，不斷推進旅遊業供給側結構性改革，加強行業現代治理體系和治理能力建設，形成具有威海特色的現代旅遊服務理念和管理機制。

“星級”引領 梯次推進飯店業品質提升

旅遊飯店是城市休閒度假水準的重要支撐，更是讓“流量”變“留量”的重要載體。今年，威海市按照三年行動計劃，持續開展“雙減雙升”特色餐飲服務行動，依託市旅遊行業協會組織協調、服務指導作用，將星級飯店、市規上旅遊飯店同時納入行業標準化管理，按照共同提升、梯次推進的原則，統一標準、統一要求、統一行動，探索“酒店+”旅遊飯店轉型升級新路徑，充分激發了全市旅遊飯店改革創新的主動性和積極性。

為推進相關工作，今年，威海市文化和旅遊局、威海市旅遊行業協會連續組織召開了威海市旅遊飯店品質提升、市旅遊飯店行銷等行業會議，通過典型交流、專家培訓、産品行銷、商品展示等形式，為全市旅遊飯店業轉型升級拓展思路，搭建學習與交流的分享平臺。

隨著“雙減雙升”行動的深入開展，綠色、創新、轉型已然成為各個旅遊飯店的年度“關鍵詞”。威海各大星級飯店紛紛強化成本管理，主動下沉，豐富産品和服務，開發“酒店+戶外”“酒店+自駕”“酒店+酒莊”“酒店+外賣”等複合型産品，不斷提升自身市場競爭力。

榮成石島賓館打造“私屬海灘”“懸崖廊道”海灣公園式酒店；榮成倪氏海泰大酒店推出天鵝打卡地標、沙灘燒烤、萌寵區等體驗新場景，打造了“倪氏情 家體驗”服務品牌；威海衛大廈實施“阿米巴管理模式”，成立各級利潤中心，實行標準化成本管理；海悅建國飯店打造“酒店+酒莊”服務，實現由單一服務向綜合旅遊服務發展；塔山賓館開發特色“八喜宴”産品，設立專屬“喜事管家”，打造婚宴定制專屬服務；威海文旅集團旗下抱海大酒店、塔山賓館等多家星級飯店品牌餐廳入駐威海海鮮美食廣場、小五隊·抱海驛站等，推出“星級”美食，讓遊客在聽海風、賞海景、品海鮮中享受“威海滋味”。

面對餐飲數字化消費新浪潮，威海百納瑞汀、藍天賓館、金海灣國際飯店等星級飯店加速數字化轉型，推出“品質外賣”行動，通過與OTA合作或開發小程式線上商城等形式，推出家常菜、精品菜、火鍋等外賣菜品，瞄準中高端餐飲市場，讓市民足不出戶就能品嘗“星級味道”，有效帶動酒店銷售額增長，使星級服務得到有效延展。

經過持續兩年的深入實施，具有威海特色的“雙減雙升”綠色餐飲品牌相關標準、菜品、産品、節約模式、行銷體系已逐步形成，成為帶動全市旅遊服務業提質增效的先導行業。通過旅遊飯店這一窗口，將威海“精緻城市”建設下的精品旅遊服務理念，傳遞給更多遊客和消費者，帶動全市住宿業及社會餐飲行業的節約理念落實、環境打造，成本控制和服務品質都有明顯提升，讓城市休閒度假品質得到不斷彰顯。

綠色發展 探索濱海城市“無廢”旅遊新模式

山東省政府印發的《山東省“無廢城市”建設工作方案》指出，到2025年，全省基本建成“威海市引領帶動、沿黃9市重點推進、其他城市梯次發展”的“無廢城市”集群。

“十四五”時期，威海市將立足全市旅遊資源優勢，按照減量化再利用和綠色出行原則，從制度設計、先行示範、理念宣貫等層面積極探索，在全省率先開展“無廢景區”和“無廢飯店”創建活動，努力打造濱海城市的無廢旅遊模式。

自“無廢景區”創建啟動以來，威海全市48家旅遊景區積極參與，最終確定16家“無廢景區”。以5A級景區為帶動，威海劉公島景區已取消紙質門票，其他所有收費景區推行紙質門票和電子門票並行的政策，電子門票推廣率達100%。各景區結合管理實際，推動實行垃圾分類，促進固體廢物源頭減量、資源化利用和無害化管理，推進景區數字化和智慧化管理，引導低碳出行，遊客滿意度和舒適度得到不斷提高。

按照“雙減雙升”綠色餐飲服務理念，全市60余家旅遊飯店積極參與“無廢飯店”創建工作，將餐飲節約貫穿到生産、加工、服務整個環節，提升餐飲服務標準化、規範化水準，實現宴席和菜品簡單化、精緻化，引領綠色餐飲消費新風尚。經過考核、評審等環節，最終34家“無廢飯店”脫穎而出。

隨著創建工作的深入開展，“雙減雙升”模式在威海飯店行業得到廣泛推行，以“減—簡—儉”“盛—省—升”為目標，遵循簡約化原則，各飯店通過減少宴會菜品數量、減少菜品份量，節省餐飲資源消耗，引導消費者樹立節儉意識；通過提升菜品品質、提升餐飲服務品質，提升菜品的美觀度、精緻度，提升消費者用餐體驗，在保證菜品色香味的基礎上，滿足消費者個性化用餐需求。

目前，全市旅遊飯店以婚慶為主的特色主題宴會菜品普遍減少2道、面點減少1至2道，餐飲浪費現象得到明顯遏制，不僅降低了飯店餐飲經營成本，更實現了飯店毛利率的提升，綠色經營模式實現了良性迴圈。全市所有星級飯店均取消免費一次性食具，客房不再主動提供六小件。水資源轉化利用、電能節約新模式得到積極推廣，能耗比不斷下降。星級飯店外賣餐飲均已使用可降解打包盒，有效避免了塑膠污染。

當前，威海正在努力爭創全國文明典範城市。“文明消費 節約用餐”是踐行文明的“基本要素”，以杜絕餐飲浪費為主線的“雙減雙升”行動的重要性與必要性不言而喻。

為進一步提升市民及遊客的關注度和參與度，“雙減雙升”行動還開展了“三進”互動、“大家談”“光碟有禮”等系列主題活動，邀請業內人士和專家獻智獻策，推出市民點讚、點評和有獎互動環節。從婚宴、寶寶宴到日常就餐，大家紛紛自覺“光碟”，實現了從“要我節約”到“我要節約”的轉變，不斷刷新文明威海的靚麗底色。

精準監管 不斷優化旅遊市場環境

威海市文化和旅遊局提供的數據顯示，今年暑期威海旅遊市場復蘇強勁，7月、8月全市遊客接待數量與旅遊收入較2019年同期增長10.76%和14.49%。全市房間出租率整體保持在90%的高位，甚至出現旅遊飯店“一房難求”、旅遊景區“一票難求”的火爆現象，且旅遊市場重點監測領域有效投訴總量同比、環比均有明顯下降，呈現“旺而不亂”的良好市場秩序。

今年以來，威海市文化和旅遊局堅守安全生産和疫情防控兩條底線，全力推動市場有序復工復産。通過不斷健全完善治理體系，規範市場秩序，推進放管服改革，推動行業文明示範體系和信用體系建設，努力提高旅遊市場治理能力，不斷提升旅遊市場監管與服務現代化、規範化水準。

在規範市場秩序方面，主要將市場監管關口前移，積極開展聯合執法和各類專項行動，重點打擊黑社、黑導等擾亂市場秩序行為，強化源頭管控；通過“網際網路+監管”“雙隨機 一公開”，持續開展文旅市場專項整治，建立了“平臺監管+非現場執法監管+信用監管”的多元化監管方式。

在旅遊服務標準化建設上，積極推動省級星級民宿評定工作，靈活調整星級民宿評價機制，打破門檻限制，提升操作性和推廣性，鼓勵民宿經營單位爭取挂星，提升衛生、安全、服務、運營等管理水準，引導全市民宿行業健康有序發展，為遊客提供具有地域文化特色的服務和體驗。

在示範性建設上，共培育國家級夜間文化和旅遊消費集聚區1家，省級夜間文化和旅遊消費集聚區4家。石島賓館入選省級文明旅遊示範單位。推動《威海市千里山海自駕旅遊公路驛站設置及服務規範》作為市級地方標準立項，並將在年底發佈。

在旅遊信用體系建設上，針對城市個人積分“海貝分”AAA級和AA級的人群，推出文旅信用惠民政策。同時，以榮成入選文化和旅遊市場信用經濟發展試點為契機，不斷推進典型示範建設，引導文旅企業樹立“信用有價”經營理念，為市民、遊客提供誠信友善、安全放心的文旅消費環境。

為積極助力企業紓困，威海市文化和旅遊局已經為135家旅行社暫退質保金金額共計3540萬元，有效緩解了旅行社資金壓力。通過搭建銀企溝通平臺，積極協調金融管理部門和銀行機構，促成威海市18家銀行機構推出30項文旅産業信貸産品；召開文旅産業專場銀企對接會，為企業資金健康迴圈提供有效渠道。

通過深化“網際網路+旅遊”，威海市對全市文化和旅遊重點區域監測平臺進行升級打造，實現了全市A級旅遊景區、重點鄉村旅遊點及文化場館全覆蓋，有效提高了市場監管的智慧化水準。全市重點旅遊資源上線“好客山東 雲遊齊魯”全省智慧文旅平臺，基本實現線上行銷和網路預訂，全市旅遊數字化、網路化、智慧化水準得到不斷提升。

威海市立足新發展階段，貫徹新發展理念，把“創新、協調、綠色、開放、共用”融入“精緻城市”建設的各個環節。下一步，威海市將以推動文旅産業高品質發展為目標，圍繞全域旅遊、全時旅遊建設，不斷強化“旅遊為民”的主客共用思維，不斷完善行業頂層設計，在目的地打造、産品供給、業態創新、品牌建設、數字賦能、消費提振等方面積極發力，不斷提升現代旅遊業服務發展和創新水準，全面開啟康養旅遊、海洋旅遊、自駕旅遊的休閒度假新模式，與每一位市民和遊客共用千里山海的精緻與浪漫，邂逅自在威海的魅力與幸福。（黎青 曲曉琳 丁玲玲）