紫陽：守住三道防線防返貧

饒友成自從搬到兄弟饒友軍家，村幹部夏文每週都去饒友軍家走訪，了解饒友成的生活情況。

“饒友成今年62歲，身患關節炎和高血壓等疾病，今年又因腰椎間盤突出壓迫神經，導致生活不能自理。了解了他的情況後，村委會決定把他安置在其兄弟饒友軍家中，讓饒友軍照料他，同時將他的監護費由原來每月263元提高到438元。”夏文説。

除了村幹部，夏文的另一個身份是防返貧監測預警網格員，而饒友成的情況是他在日常走訪中發現的。

三道防線——

不放過任何一個風險源頭

防返貧是鞏固脫貧攻堅成果的一個重要環節。紫陽縣在實現整縣脫貧後，防止規模性返貧，是擺在縣委、縣政府面前的一項重要任務。

“我們建立了‘三個三’防返貧快速發現響應機制，通過築牢三道防線、建立三項機制、夯實三個責任來消除返貧風險，牢牢穩住脫貧成果。”紫陽縣鄉村振興局局長哈紅黎介紹。

今年開始，紫陽縣各鎮以動態監測和幫扶工作網格化管理來排查各類致貧返貧風險。以村“兩委”成員、村民小組組長、包組聯戶幹部為主體，全縣共明確了2857名防返貧動態監測網格員，村級組織日常排查並每週進行研判，鎮級每週組織一次全面排查，縣級每半年組織一次集中排查。

除了網格排查防線，紫陽縣還建立了數據篩查防線和宣傳發動防線。

“我們鄉村振興局每月都與民政、教育、人社等部門進行數據資訊對比篩查，以發現‘兩不愁三保障’重要指標中潛在的風險問題。比對過程中，系統提示哪一戶存在風險，我們就會給這一戶所在鎮生成一個風險工單，由鎮村逐級核實，將確實存在風險的村民及時按程式納為監測對象。”紫陽縣鄉村振興局扶貧資訊中心主任劉釗説。

據統計，今年以來，紫陽縣共進行了18期數據篩查線索預警，核實生成風險工單14182條，經過鎮村研判，全縣新納入監測戶339戶，確保做到應納盡納。

此外，鎮村幹部和包聯幹部採取院落會議、發宣傳單、微信等形式廣泛宣傳動態監測和幫扶政策、標準、程式。群眾遇到疾病、災害等困難時，也可以隨時向村“兩委”或通過微信小程式、鎮村微信聯絡群等方式進行申報。同時，紫陽縣開通了縣委書記、縣長民情民意熱線，拓寬了民意收集渠道。

三個機制——

縣鎮村三級一起抓

“雙安鎮四合村：王文喜戶制定的監測幫扶措施不全面；界嶺鎮斑桃村：村集體經濟投放到紫陽縣開源富硒科技有限公司130萬元，企業未上繳7.8萬元村集體收益金，存在風險……”

10月8日，紫陽縣第34期《督查通報》對全縣鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作中存在的問題進行了督導和通報。

“今年，我們以‘作風建設整治’為契機和抓手，對産業建設、危房改造、災後重建項目進度等鞏固銜接重點工作落實不力問題進行專項整治。”紫陽縣考核辦常務副主任陳俊瑞告訴記者，縣上還不定期不定時開展明察暗訪，對前期督查發現的問題進行回頭看，實行藍黃紅“三單制”管理和督辦，推動工作落到實處。

為推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作，紫陽縣還印發了《關於全面落實預警監測和幫扶工作的通知》，明確了縣鎮村三級書記一起抓的責任；制定了《紫陽縣健全防止返貧動態監測和幫扶機制的實施方案》，建立“周統計、月通報、季調度”的推進機制。

三重責任——

消除群眾後顧之憂

10月21日，記者來到紫陽縣城關鎮仁和社區。作為安康最大的搬遷社區之一，這裡生活著全縣十幾個鎮的搬遷群眾，高橋鎮雙龍村村民劉昌軍就是去年因災搬到這裡的。

記者見到劉昌軍時，他正在自己新開的“好到來”超市忙活。“搬到新家，自己有個店經營，生活就沒有了後顧之憂！”劉昌軍對未來生活充滿希望。

仁和社區黨支部書記儲成凡告訴記者，去年8月的持續性強降雨引發山體滑坡，導致部分民房成了危房。應急部門通過縣上的資訊數據庫進行災害資訊監測，發現劉昌軍家有因災返貧的風險，並把資訊反饋給鎮上。

“去年10月，我們通過政府主導建設的存量房，把劉昌軍家安置到仁和社區，並幫助他在社區裏開了一家小超市，這不僅解決了他的住房問題，還解決了他搬遷後的生計問題。”高橋鎮黨委書記曾健説。

在仁和社區，像劉昌軍一樣搬到社區居住的村民還有很多，社區應該怎麼管理好、服務好他們呢？

“在原籍管理林和地、社區管理房和人的基礎上，我們不斷夯實村、社區雙線管理責任，給搬遷群眾辦理‘居住簿’，解決搬遷群眾務工、子女就近上學等問題。”儲成凡説。

除了夯實縣級協作聯動機制及村、社區雙線管理責任，各鎮和各村、社區還通過排查收集返貧致貧風險戶資訊，對風險問題進行研判和初審，按照“缺什麼補什麼”原則，制定初步幫扶意見，確定幫扶責任人。

“我們鎮一級主要負責集中對返貧致貧風險點進行會審，鎮村能解決的立即落實幫扶措施，不能解決的匯總上報縣級。各村和搬遷社區也建立了互聯互通機制，及時溝通情況，共商幫扶措施，確保搬遷群眾遇事有人管、出現風險有人幫。”城關鎮黨委書記甘貽松説。

“通過‘三個三’防返貧快速發現響應機制，紫陽縣已消除2545戶8940人的返貧風險。”紫陽縣委副書記王燊説。本報記者 陳嘉 通訊員 儲茂銀