助力實現“交房即交證、拿地即開工”

11月17日，記者從西安市資源規劃局獲悉，為深入推進“標準地”出讓制度改革，積極探索和完善土地資源要素配置，提高土地節約集約利用水準，進一步加快企業建設項目落地投産，實現“交房即交證、拿地即開工”。11月16日，《西安市人民政府辦公廳關於進一步推進“標準地+承諾制”改革工作的實施意見》（以下簡稱《意見》）正式印發。

《意見》明確了西安市“標準地+承諾制”改革工作，在符合國土空間規劃的前提下，全面開展“標準地”出讓前區域評估工作，同步採取招標拍賣掛牌出讓、彈性年期出讓等方式供應，推進“標準地”出讓工作，並構建完善的內涵性和外延性指標體系。2022年年底前，全市省級以上經濟開發區、高新技術産業開發區和城市新區等有條件區域要實現新批工業用地不低於40%按照“標準地”方式供應；2023年起，全市經濟技術開發區、高新技術産業開發區、縣域工業集中區等産業集聚區全面推行“標準地”供應；2024年起，將“標準地”供應向混合産業項目推進和延伸。

《意見》要求，要加強組織領導，成立西安市推進“標準地”改革工作領導小組，統籌指導和協調推進相關工作。要加強部門聯動，各縣市區政府和有關部門單位要按照職責分工，建立工作機制，上下聯動、協同推進，共同推動“標準地”改革取得實效。要加強目標考核，實行節點管控、倒排時間、挂圖作戰等方式推進“標準地+承諾制”改革工作，建立和落實新增工業用地“標準地”供應、開發利用等的評估考核機制，表彰先進、通報落後，努力推進“標準地”改革落地。要鼓勵改革創新，在“區域評估、多評合一”及“標準地+承諾制”改革等領域開展改革創新，推行告知承諾制、容缺受理等極簡審批和行政審批制度改革措施，充分發揮改革疊加效應，降低企業用地時間成本，優化和提升營商環境。要加大宣傳力度，廣泛宣傳“標準地”改革的重要意義，及時發佈“標準地”改革資訊和政策解讀，及時推廣先進經驗、典型做法，正確引導社會輿論，為推進全市“標準地”改革營造良好輿論氛圍和社會環境。

記者了解到，西安市創新“事先做評價”“事前定標準”“事中作承諾”“事後強監管”四步工作法，加強“區域評估”成果應用，建立差異化“區域評估”事項清單，有效破解傳統土地資源配置中的體制性障礙，助推企業“拿地即開工”。截至10月底，西安市18個省級以上開發區（含西鹹新區）共出讓工業用地5972.783畝，其中“標準地”供應39宗3599.11畝，佔比60.3%，總體完成新批工業用地40%按照“標準地+承諾制”方式出讓的改革任務。

首席記者 龔偉芳

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何謂“標準地”

“標準地”是指在國土空間規劃確定的城鎮開發邊界內具備供地條件的區域，對新建工業項目用地先行完成區域評價、設定控制指標，並實現項目動工開發所必需的通水、通電、通路、土地平整等基本條件的可出讓的國有建設用地。