讓老年人共用改革發展成果 安享幸福晚年

記者16日從省政府獲悉，為全面促進老有所養、老有所醫、老有所為、老有所學、老有所樂，讓老年人共用改革發展成果、安享幸福晚年，陜西省制定“十四五”養老服務體系專項規劃，“十四五”期間，養老服務床位總量達到34萬張以上，有集中供養意願的特困人員集中供養率達到100%。

完成5萬戶家庭適老化改造

建立健全分層分類的社會救助體系，將符合條件的老年人及時納入社會救助範圍。制定政府購買養老服務目錄，以生活照料、康復護理、機構運營、社會工作和人員培訓等服務項目為重點，優先保障經濟困難的空巢、留守、失能、殘疾、高齡老年人以及計劃生育特殊家庭老年人等的服務需求。開展失能、半失能老年人長期護理保險試點推廣工作，建立完善長期護理保險政策體系以及護理需求認定、等級評定等標準體系和管理辦法，明確長期護理保險基本保障項目。開展特殊困難老年人家庭適老化改造，建設家庭養老床位，對分散供養特困人員中的高齡、失能、殘疾老年人家庭實施居家適老化改造，有條件的地方可以將改造對象範圍逐步擴大到特殊困難老年人家庭，“十四五”期間實現完成5萬戶家庭的適老化改造目標任務。

建立公辦養老機構輪候入住制度

堅持公辦養老機構公益屬性，確保兜底保障床位供給，確保有意願入住的特困人員集中供養率達到100%，在滿足特困人員集中供養需求的前提下，優先為特殊家庭老年人提供服務，剩餘床位可用於滿足其他社會老年人需求。根據老年人口分佈與特困人員數量等因素，科學規劃公辦養老機構床位總量。建立省、市、縣三級特困供養床位調配機制，建立公辦養老機構輪候入住制度，明確入住條件和排序規則。完善政府購買服務委託供養制度，引導民辦養老機構優先接收特殊困難老年人。

建立精準服務主動響應機制

按照老年人能力與需求綜合評估標準，在全省範圍開展老年人能力評估，評估結果作為老年人享受相關服務與補貼的重要依據。推進跨部門數據共用，建立困難老年人精準識別和動態管理機制，逐步實現“服務找人”。依託基層管理服務平臺，提供養老服務政策諮詢、資訊查詢、業務辦理等便民養老服務。整合各類資源，為獨居、空巢、留守、失能、重殘、計劃生育特殊家庭等老年人提供探訪關愛服務。

建立基本養老服務經費保障機制

將政府購買服務與直接提供服務相結合，優先保障經濟困難的失能、高齡、無人照顧老年人的服務需求。為經濟困難的老年人提供養老服務補貼，為經濟困難的失能老年人提供護理補貼，並強化與殘疾人“兩項補貼”、社會救助、長期護理保險等政策的銜接，合理確定補貼範圍和標準。建立基本養老服務經費保障機制，省級財政統籌現有資金渠道給予支援。

促進普惠型養老服務機構發展

提升基本養老服務便利化可及化水準。促進普惠型養老服務機構發展，引導社會力量重點投入服務便捷、價格合理的中小型嵌入式養老服務機構建設。促進養老機構開展輻射周邊社區的養老服務，提供康復訓練、助餐、培訓支援等服務，形成一批具有帶動示範作用的養老服務綜合體。進一步完善市場原則下的普惠價格形成機制，綜合考慮建設運營成本、政策支援、消費者承受能力等因素，推動普惠養老服務價格在合理區間運作，為廣大老年人，特別是中低收入家庭老年人提供方便可及、價格適中、品質可靠的普惠養老服務。

構建“一刻鐘”養老服務圈

完善城市養老服務網路。建立“一縣區一院所、一街道一中心、一社區一站點”城市養老服務設施網路，在縣（市、區）建設以收治失能老年人為主，專業性較強的養老服務機構；在鄉鎮（街道）建設具備全日托養、日間照料、到府服務、供需對接、資源統籌等功能的區域綜合養老服務中心；在社區建設社區老年人日間照料中心，有效擴大居家養老服務設施覆蓋率。支援在居民小區建設養老服務站點、助餐點等嵌入式養老服務設施，支援養老服務機構建設和運營家庭養老床位。支援物業企業發揮貼近住戶的優勢，與社區養老服務機構合作提供居家養老服務，共同構建“一刻鐘”養老服務圈。

將專業化、多樣化服務延伸至鄉村

在實施鄉村振興戰略中統籌推進農村養老服務，構建鄉鎮牽頭，村兩委、老年協會、黨員、志願者等廣泛參與的農村互助養老服務格局。健全完善以縣（市、區）中心敬老院為骨幹、區域養老服務中心為節點、農村互助幸福院為依託的農村養老服務設施網路。新建或支援有條件的區域敬老院增加養老服務指導功能，升級為鄉鎮（街道）區域養老服務中心，將專業化、多樣化的服務延伸至鄉村、農村幸福院和農村居家老年人。發揮農村互助幸福院在農村養老中的依託作用，增強規範化管理和運營能力，建立完善與當地經濟水準相適應的運營補貼制度，按規定給予獎補，鼓勵引導社會力量參與農村互助幸福院的建設和運營管理。

開展多樣化居家和社區養老服務

推廣“機構+社區”服務模式，發揮養老機構專業化優勢，為居家老年人提供生活照料、護理、精神慰藉、專業諮詢等服務。推廣“物業+養老”服務模式，支援社區整合資源，圍繞更好地滿足老年人多層次多樣化居家養老服務需求，重點補齊農村、遠郊等助餐服務短板，建立老年人助餐、助浴、助潔、助醫、助急服務網路。推廣“家政+養老”服務模式，引導家政企業將助潔服務延伸至老年人家庭。推廣互助養老服務模式，建立社區聯繫幫扶、時間銀行儲蓄制度，倡導低齡健康老年人為特殊困難老年人提供養老服務。

鼓勵醫療衛生機構申辦養老機構

建立健全養老與醫療衛生服務合作機制。推動醫療衛生機構以簽約服務、協議合作、開通就診綠色通道等多種形式，增強養老機構和居家養老服務設施的基礎醫療服務能力。鼓勵醫療衛生機構申辦養老機構，支援公立醫院和國有企業及社會力量舉辦醫養結合養老機構，盤活現有醫療、養老資源，實現醫療和養老服務雙向融合互通。到2025年，養老機構普遍具備醫養結合能力。推進居家老人與基層醫療衛生機構、醫務人員建立簽約服務關係，為老年人提供健康管理服務。（記者 馬昭）

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開展適老化安全改造 提供多項功能表式服務

“長樂在家”讓老年人足不出戶盡享優質服務

本報訊（記者 高樂）11月16日，記者獲悉，未央區大力推進養老機構進社區，創新打造的“長樂在家”將對符合條件的簽約家庭，開展適老化安全改造，提供20多項“功能表”服務，讓老人不出家門就能享受到優質服務。

住在未央區中海開元壹號社區的張阿姨，日常生活需要專人照護，但子女卻不在身邊。作為未央區家庭養老床位首位簽約者，今年9月，張阿姨簽約家庭養老床位後，通過將專業化的養老服務和適老化的設施設備“搬到”家中，她真正實現了居家養老，沒有了後顧之憂。

據了解，目前，未央區共有老年人11.42 萬人，佔全區總人口的12.14%。結合轄區老年人口數量大、比重高的實際，未央區不斷加大養老服務供給。為持續提升養老服務品質，未央區積極推進家庭養老床位試點工作，並制定印發《西安市未央區家庭養老床位試點工作實施方案（試行）》。試點中，未央區遴選了3家優秀養老機構。依託養老機構優質的醫療資源、專業的養老團隊，未央區著力將專業的照護服務延伸至“床邊、身邊、周邊”，讓老人不出家門就能享受到優質服務，打通養老服務供給“堵點”、破解居家養老服務“痛點”。

2022年，未央區創新打造“長樂在家”，大力推進養老機構進社區。對符合條件的簽約家庭，養老機構將開展適老化安全改造，提供生活照料、醫療康復護理、定期體檢探視、24小時到府等20多項“功能表式”護理服務。在更好地滿足居家老人個性化養老需求的同時，真正實現了“養老不離家、服務不打烊”，讓轄區老人享受專業又實惠的養老服務。