潼南 加快創建國家鄉村振興示範縣

深秋時節的潼南大地，金燦燦的檸檬迎來了收穫的時節，合作社的蔬菜基地裏，經果和應季蔬菜即將采收，接連成片的高標準農田完成土地平整……鄉村振興處處迸發活力，成為了潼南最生動的注腳。

近日，潼南區入選2022年國家鄉村振興示範區（縣）創建名單，為全面推進鄉村振興注入了新動能。立足新起點，潼南如何搶抓機遇爭示範，勇立潮頭謀先行？

“‘三變’改革是促進鄉村全面振興的‘動力源’。近年來，我們堅持把農村‘三變’改革作為發展壯大村級集體經濟的重要抓手和突破口，有效激活整合‘地、錢、人’要素，為特色産業謀振興，為強村富民拓新路。”潼南區相關負責人介紹，通過探索“三變+集體經濟”改革模式，不斷壯大農村集體經濟、培育農村新業態、促進農民增收，今年“三變”改革試點村覆蓋率達到了30%。

以産業帶動為核心

深化集體經濟産業鏈條

“今年辣椒長勢好，還有果樹和其他蔬菜，每年在經濟聯合社帶動下，光是農産品收入就有5000多元呢！”11月2日，潼南區寶龍鎮嚴寨村脫貧戶范小英打理著田裏的秋辣椒，近兩年不僅把土地入股到村集體的示範帶動基地，自己也跟著種植蔬菜和果樹，日子過得越來越紅火。

近年來，潼南區農業農村委引導各村結合本村土壤特點，整合閒置土地等産業資源，制定發展特色種植農業産業規劃。嚴寨村以發展加工型蔬菜種植、優質水果為村級産業，以“合作社+農戶+市場”的發展模式，吸納62戶村民入股種植沃柑、辣椒、榨菜等。村裏還牽頭實施村社聯建、村村聯營、村企聯盟“三聯共建”計劃，與本村春陽種植股份合作社、佰林種植股份合作社等9個專業合作社簽訂聯建協議，實現技術、品牌、銷路共用共用，形成以嚴寨村為核心、帶動周邊3鎮14村的6000余畝特色産業集群。

“村集體以300畝種植基地、1個育苗大棚以及閒置辦公室折價51萬元入股；農戶以承包地、資金等方式入股合作社後，與合作社簽訂‘股份制經營協議’，變身合作社股東。”潼南區寶龍鎮相關負責人介紹。

鼓勵村集體經濟組織牽頭創辦具有地域特色的鄉村産業，潼南以産業帶動為核心，不斷完善利益聯結機制，“三變”改革促進農戶由原來務農、外出務工等單一增收模式，變成現在發展産業、持股分紅、流轉土地、當地務工等多種方式增收，拓寬了潼南廣袤鄉村地區的致富路經。

以社會化服務為重點

激活集體經濟發展動能

潼南區太安鎮太平村是典型的丘陵地貌，種植傳統水稻、紅薯和少量玉米、蔬果自給自足，村裏缺少規模化的集體經濟，成為了太平村發展的一大阻礙。

2021年，潼南區農業農村委在太平村實施農田宜機化改造，將“巴掌地”改為“規模田”，完成610余畝土地宜機化整治，為提升土地利用效率打下了堅實基礎。潼南區在太平村採用“村集體+農戶”的模式，引入從播種到管護再到采收的全流程農業社會化服務，為農業注入科技動力，讓農村土地真正進入市場化運作。

“發動村民以土地折價入股，按照水田400元/畝、旱地200元/畝的標準折價，再以300元/股的標準折算股數，最終單戶的股數除以總股數得到股份比例，第二年開始保底分紅300元/股，力求為村集體創收，為老百姓增收。”潼南區農業農村委相關負責人介紹。

太平村370畝的旱地被打造成大豆玉米帶狀種植示範基地，大豆玉米收割後再打造油菜制種基地；230畝水田被打造為水稻直播直採示範基地，同時採取養殖稻田魚，提高水田的經濟效益。村裏還修建起了烘乾房，每天30噸的加工能力不僅可以滿足本村水稻、油菜、大豆等作物烘乾和倉儲，在還能為周邊幾個村鎮提供農産品初加工服務，增加集體經濟收入。

48歲的鄧亮是太平村村集體經濟産業基地的管理員，通過參加農業培訓班，考取了新型職業技術農民證。現在村裏300多畝玉米、大豆和200多畝稻田種植養殖都是鄧亮在管理。近年來，潼南區大力開展新型農業主體培育，推薦合作社理事長、家庭農場負責人參加市級培訓班，提升合作社綜合管理能力和業務水準，促進農民專業合作社高品質發展。

通過實施“三變”改革，運用農業社會化服務科學運營集體經濟，潼南不斷實現集體經濟規模化、專業化高品質發展。

以資源開發為特色

實現集體經濟持續化發展

農村“三變”改革如何盤活農村優質資源，充分發揮資源潛力，激活集體經濟發展“一池春水”？

近年來，潼南區充分挖掘山水林田湖等自然資源和自然風光價值，推動歷史古跡、古建築、古樹等資源一定時期的使用權作價入股合作經營，加強對非物質文化遺産的保護、傳承與開發利用，鼓勵以技術、技藝入股開展産業化經營，促進了集體經濟可持續化發展。

“除了發展生態養殖基地、特色經果林、中藥材和花卉苗木等特色産業之外，我們還租用新農村閒置房屋，接納返鄉農民工、大學生等務工創業，探索農耕文化與農業産業相結合，發展別具特色的鄉村旅遊。”潼南區相關負責人介紹，通過修復舊居院落1200平方米，收集農耕用品、用具100 余件，建成潼南首個“鄉情館”，集中展現農村風土人情，全力建設共用農場（莊），叫響“週末到潼南”城市影響品牌，打造鄉村旅遊新地標。

同時，潼南還鼓勵盤活村集體所有的資源資産新建或購置固定資産開展租賃經營外，採取跨區域抱團建設扶貧車間、倉儲物流、標準廠房等“飛地”項目。支援村級集體經濟組織承擔農村基礎設施建設、人居環境改善等項目並具體實施，發動本村各類技術人員組建專業隊伍，承接各類項目發展集體經濟，進一步優化集體經濟發展路徑。

“三變”改革步穩蹄疾，為潼南集體經濟發展蓄勢賦能。截至目前，潼南今年全區集體經濟經營性收入達1.07億元，村均收入38.5萬元。