北京：長城國家文化公園百個項目穩步推進

凝聚智慧、匯聚力量，共同講好名城保護的北京故事。2022“名城保護·大家談”活動近日線上上舉辦。首都規劃建設委員會辦公室主任、市規劃自然資源委主任張維介紹，自北京成為首批國家歷史文化名城以來，40年間，保護對象逐步擴大、保護手段更加多元，老城和三山五園地區成為名城保護的兩大重點區域。《長城國家文化公園（北京段）建設保護規劃》印發，其中提出的100個項目已陸續啟動實施。

重點

對老城和三山五園開展整體保護

今年是我國設立歷史文化名城保護制度暨北京成為首批國家歷史文化名城40週年，也是重新制定的《北京歷史文化名城保護條例》施行1週年。

“作為首批國家歷史文化名城，40年來北京的歷史文化名城保護工作持續走在全國前列。”住建部總經濟師楊保軍在致辭中表示，截至2021年，北京已劃定了四批次共49片歷史文化街區，公佈了三批次共1056棟（座）歷史建築，數量位居全國前列，一批歷史建築得到活化利用，為全國歷史文化名城提供了範例和樣板。

張維介紹，作為名城保護的兩大重點區域，老城和三山五園地區整體保護對完善歷史文化名城保護體系至關重要。在首規委統籌下，央地形成協同推進重點文物騰退保護利用合力，國立蒙藏學校舊址保護利用取得重要進展，賢良祠住戶騰退、太廟非文物建築騰退、社稷壇東西排房拆除及綠化工作完成，清陸軍部舊址、皇史宬北院對外開放，為公眾提供了更多高品質文化活動場所。

在傳統風貌保護方面，本市持續加強老城空間格局保護，實施北海醫院和天意市場拆除降層，改善傳統中軸線景觀視廊；拆除積水潭醫院新北樓，再現“銀錠觀山”美景。同時，逐步恢復三山五園地區山水田園歷史風貌，公園成群、綠地連片的生態基底初步形成，京西稻田景觀也得以再現。

西城區副區長陳朝暉在活動中透露，作為魯迅先生的故居之一，紹興會館已經完成騰退，列入西城區第二批文物活化利用計劃，今年已經確定利用方案，計劃明年啟動修繕。

舉措

名城保護與城市更新有機結合

“陽光照進了屋裏，也照進了老百姓心裏”，雨兒衚同的住戶提起居住條件的改善，總有説不完的話。近年來，北京老城探索形成了“共生院”“申請式退租”“申請式換租”等改善民生的特色實踐，名城保護與城市更新有機結合。

北京市城市規劃設計研究院院長石曉冬介紹，2017年批復的新版北京城市總體規劃中，將“舊城”改為“老城”，一字之變體現出對城市歷史積澱的尊重。在改善人居環境的過程中，通過疏解提質，也能夠破解老城整體保護的歷史困境，換取老城保護與發展的空間。2019年以來，通過各級各類文物騰退工作，1800余戶居民的居住環境得到改善；通過歷史文化街區“申請式退租”，4000余戶居民的居住環境明顯提高。

與此同時，本市持續推進背街小巷環境精細化整治提升，建設交通安寧無車街區，讓衚同逐漸回歸到有綠蔭、有鳥鳴、有老北京味兒的所在。地安門外大街復興計劃完成，平安大街、崇雍大街整治提升工程完成，提升了居民的獲得感和幸福感。

理念

鼓勵活化利用歷史文化資源

2021年，新版《北京歷史文化名城保護條例》發佈，明確將長城文化帶列入歷史文化名城保護對象範圍。同年12月，《長城國家文化公園（北京段）建設保護規劃》正式印發，目標是建成漫步長城史卷的歷史文化景觀示範區和文化、生態、生活共融發展的典範區。

北京長城文化研究院常務副院長湯羽揚介紹，《保護規劃》中提出的100個項目已陸續啟動實施，其中針對“十四五”時期提煉出了24項，形成北京市長城國家文化公園建設保護三年行動計劃，近期將逐一落實。“目前，有些項目已經啟動實施，主要以國家級的3個標誌性項目為主，包括箭扣長城修繕保護項目、中國長城博物館改造提升項目和北京長城文化系列節慶活動。”湯羽揚介紹，位於八達嶺的中國長城博物館是唯一一處以“中國”冠名的長城專題博物館，目前項目的國際設計招標已完成，方案即將揭曉。

“北京名城保護工作不僅要在‘保’上做文章，更要在‘用’上下功夫。”首規委辦公室專職副主任劉玉民表示，探索歷史文化遺産利用的新機制、新模式將是名城保護工作未來的方向和挑戰。“我們鼓勵、支援歷史文化資源通過多種形式開展活化利用。鼓勵四合院、近現代建築、老舊廠房、居住小區及其他歷史建築開展社區服務、文化展示與交流、文化創意以及公益性辦公等功能。”劉玉民透露，首規委辦正在會同央地有關部門推動核心區文物騰退保護利用工作，力爭歷史文化遺産可開放、可展示、可交流、可感悟，重拾城市記憶。本報記者 陳雪檸