陜西聚力打造萬億級文旅産業

實施重大項目帶動戰略，積極推進長城、長征、黃河國家文化公園陜西段建設，重點抓好保護傳承、研究發掘、環境配套、文旅融合、數字再現等基礎工程建設，做大産業規模，優化區域産業佈局，實施區域協調發展戰略，構建“一核四廊三區”發展新格局，打造關中綜合文化産業帶、陜北民俗及紅色文化産業帶、陜南自然風光生態旅遊産業帶。

“一核”即西安文化和旅遊發展核心區，“四廊”即秦嶺生態文化旅遊廊道、黃河文化旅遊廊道、長征紅色文化旅遊廊道、絲綢之路文化旅遊廊道，“三區”即關中綜合文化旅遊區、陜北國家紅色文化旅遊區、陜南自然風光和生態文化旅遊區。

日前，陜西省委宣傳部與陜西省文化和旅遊廳聯合印發《陜西省打造萬億級文化旅遊産業實施意見（2021—2025年）》（以下簡稱《實施意見》）。《實施意見》指出，力爭到2025年，文化強省建設取得顯著成效，現代文化旅遊産業體系更加健全，産業總收入突破1萬億元，增加值佔全省地區生産總值比重突破10%，年接待國內外遊客突破9億人次，建成傳承中華優秀文化的世界級旅遊目的地、國際文化旅遊中心，更好滿足人民群眾美好生活的需要。

■  重點項目建設促文旅産業提檔升級

10月12日，記者來到正在建設中的省級重點文旅項目——小雁塔歷史文化片區綜合改造項目的現場。秋日暖陽下，市民們在小雁塔南廣場上開展各種休閒運動，十分愜意。

“小雁塔歷史文化片區綜合改造項目規劃分為小雁塔遺址公園區、遺址文化展示區和城市客廳商業區三大區域。項目致力於平衡現代城市發展與歷史片區遺産保護的關係，梳理景觀空間序列，對整個片區進行整合，以期實現歷史片區空間的活力復興與現代重塑。”小雁塔景區運營管理有限公司副總經理何雯表示。

目前，小雁塔遺址公園區、遺址文化展示區已基本建成開放。未來，太古裏、西安電子大樓等特色綜合商業體建成後，小雁塔歷史文化片區商業與文化底蘊將高度融合，集文化、旅遊、商業、生態于一體，成為西安又一張備受矚目的城市名片。

《實施意見》提出，制定高品質文化旅遊項目建設行動方案，建立省市縣三級聯動的項目推進長效機制；支援西安都市圈建設，發展主題鮮明、業態豐富的文化旅遊産業園，新增10個國家級、50個省級文化産業示範園區（基地），10個文化旅遊特色小鎮，50個文化創意街區。

《實施意見》公佈了萬億級文旅産業重點項目名單，其中省級重點項目20個，包括小雁塔歷史文化片區綜合改造項目、“一帶一路”文化交流中心繫列公建項目、未央宮遺址公園提升項目、黃帝陵文化園區等，投資額累計878.15億元。全省萬億級文旅産業一期重點項目為110個，投資額累計962.21億元；二期重點項目為88個，投資額累計699.56億元。

陜西通過重大項目推動“文旅+”多元産業的嫁接融合，促進新業態、新場景、新成果蓬勃生長，促進文旅産業不斷創新發展，不斷提升文旅産業的影響力。

近年來，陜西緊抓項目建設帶動産業發展，以打造萬億級文旅産業和促進文旅消費為目標，紮實推進高品質文化旅遊項目建設。陜西在建成30個重點文化項目、構建陜西文化發展基本格局的基礎上，繼續實施重大項目帶動戰略，重點建設保護傳承、研究發掘、環境配套、文旅融合、數字再現等23個基礎工程，持續做大産業規模，增強國有龍頭文化企業實力，取得顯著的經濟和社會效益。2022年上半年，全省在建、擬建文旅項目449個，總投資2375.6億元，完成投資131.9億元。其中，新開工項目138個，總投資328.5億元，完成投資29.4億元。

《實施意見》還提出，打造文化旅遊重點産業鏈，制定重點産業鏈三年行動方案，形成一批千億級、百億級重點産業鏈，培育一批重點産業集群；提升縣域文化旅遊産業發展品質，“一縣一策”支援縣域文化旅遊産業提檔升級加快發展，創建10個省級文化旅遊名縣、40個全域旅遊示範區、100個鄉村旅遊示範村。

記者從省統計局了解到，2021年全省規模以上文化企業法人單位數1665家，比2012年增長4.1倍，年均增長19.9%；從業人員12.2萬人，比2012年增長71.3%，年均增長6.2%；規模以上文化企業營業收入突破千億元達1209.8億元，比2012年增長2.1倍，年均增長15.3%。

政府財政資金對文化事業的支援力度加大，促進了文化産業事業的發展。2021年，文化旅遊體育與傳媒支出161.8億元，是2012年的1.76倍，年均增長6.5%。

■  實施文化旅遊領軍企業“騰飛”行動

剛剛過去的國慶節，遊客走進試運營中的統萬城考古遺址公園，了解統萬城的歷史故事。匈奴在人類歷史長河中留下的唯一一座都城遺址，向人們揭開了神秘的面紗。統萬城考古遺址公園是由陜文投集團與地方政府共同打造的項目。

記者注意到，萬億級文旅重點項目中，陜文投集團負責打造統萬城考古遺址公園、照金康養冰雪運動小鎮、“延安精神”傳承研習基地、長安畫派數字博物館、安康瀛湖文化生態旅遊示範區等27個項目，涉及文化園區、景區的開發建設及文體融合、文創藝術等多個文旅産業領域。

陜文投集團入選項目體現出數量多、類型廣、文旅深度融合的特點。如照金康養冰雪運動小鎮項目，將以溫泉康養、大自然教育基地、醫療康養中心、照金國際滑雪場改造提升為核心，實現照金小鎮第二次跨越式發展，打造鄉村振興的樣本；安康市瀛湖運動休閒特色小鎮項目充分利用特有的湖、溪、山、峰、谷、林等旅遊資源，力爭打造西北地區最具水鄉特色的運動休閒特色小鎮；備受社會廣泛關注的大型高科技沉浸式文旅演藝《大秦》匯聚了國內外一流的創意、編劇、舞美、建築設計團隊，以秦文化演藝為核心，講述秦人奮鬥、秦國崛起等歷史故事，努力打造西安文化新地標、陜西文化新名片。

“在打造萬億級文旅産業的進程中，陜文投集團將結合陜西省關於文化産業發展戰略部署和自身發展實際，以大項目帶動大發展，充分發揮國有大型文化企業的領軍作用，力爭成為主業優勢突出、‘雙效’成果顯著、競爭實力強勁、帶動效應明顯的全國一流綜合性文化企業。”陜文投集團黨委書記、董事長王勇表示。

數字經濟和應用新型科學技術打造的文化創新空間可以進一步激活新動能和新業態。疫情發生以來，人們更深刻感受到“雲端”文化消費的不可或缺。疫情期間，數字文化産業實現逆勢上揚，展現出強大的成長潛力。

近年來，陜西集中打造了“5G＋文旅”應用示範場景、3D裸眼四折幕數字特效空間等一批雲旅遊、雲演播、雲娛樂等沉浸式旅遊體驗新場景。陜文投集團雲創科技實施的陜西省智慧旅遊平臺建設項目，正加快構建全省智慧旅遊雲生態圈，升級陜西智慧旅遊平臺。“遊陜西”APP用戶人數突破100萬，深度服務198家省內外文旅景區，為全省數字文旅發展注入了新活力。

■  推進“文旅+”融合發展

步入長安十二時辰主題街區，日晷、仙山紅龍、花萼相輝樓等場景和倣唐樂舞演出盡顯盛唐長安風華，讓遊客恍若穿越時空。今年5月，西安首個沉浸式唐風市井生活體驗街區——長安十二時辰主題街區開放運營後，迅速成為網紅打卡地，成為引領西安文化新潮的熱門IP。

文化是旅遊的靈魂，旅遊是文化的載體。文旅融合不僅是提升旅遊産品魅力的行銷手段，也是增強人民群眾文化自信的重要途徑。近年來，文化和旅遊從相交到相融，形成了一幅“詩和遠方走在一起”的新畫卷。

《實施意見》提出，要促進文化和旅遊深度融合，建立省級文化旅遊産業融合實驗區機制，推進“一市一品”創建工作，打造一批地域特色鮮明的文化和旅遊融合示範區；推進“文旅+”“+文旅”融合發展，培育一批旅遊和科技融合示範園、30個省級文化和科技融合示範基地、5家文化和科技融合領軍企業。

近年來，陜西積極推進文旅融合發展，夜遊、夜間演藝等各類項目相繼亮相，夜間旅遊消費已成為2022年文旅産業發展的突出亮點。文旅融合發展帶動市場消費升級，文化沉浸式體驗成旅遊市場新業態。西安市、寶雞市分別在2020年和2021年被國家認定為文化和旅遊消費試點城市；西安市大唐不夜城步行街、西安市西安城墻景區、寶雞市石鼓·文化城、延安市聖地河谷·金延安街區等4個集聚區2021年被國家認定為第一批國家級夜間文化和旅遊消費集聚區，西安市北院門歷史文化街區、西安市易俗社文化街區、銅川市照金紅色文化創意街區、寶雞市太白山溫泉旅遊度假區今年成功入選第二批國家級夜間文化和旅遊消費集聚區。

今年以來，面對疫情帶來的不利影響，全省文旅系統積極作為，及時出臺落實系列發展政策，從增加産品供給和強化品牌行銷雙向發力，創新提質服務，刺激文旅消費，文旅經濟整體呈“復蘇向好”態勢，節假日市場不斷升溫。

在節假日，寶雞西府老街、延安紅街、咸陽袁家村的民俗文化體驗，白鹿原影視城的“夜譚·白鹿原”、大雁塔廣場的水舞光影秀等科技項目吸引了大量遊客前往參觀遊覽。國家級夜間文化和旅遊消費集聚區西安市大唐不夜城步行街、寶雞市石鼓·文化城二季度總收入同比分別增長56%和70%。華山、太白山等景區相繼實行門票免費政策，充分發揮了旅遊業拉動周邊消費的作用，成為全國熱點。“露營+自駕”“露營+景區”“營地+鄉村”等新業態成為出遊熱點。陜西省有露營相關企業3603家，全國排名第5。

今年上半年，全省接待國內旅遊人數2.09億人次，國內旅遊收入1390.45億元。從假日旅遊情況看，端午假期與清明假期相比，旅遊人數和收入分別增長62%和69%，旅遊市場明顯回暖；上半年全省規模以上文化企業實現營收518.96億元。

省社科院文化旅遊研究中心主任張燕認為，針對疫情影響，陜西省出臺了多種紓困政策和利好措施，從金融、財政等政策層面為文旅企業紓困，陜西文旅産業發展較快，特別是西安市文旅産業發展速度位居全國前十。陜西在西北的優勢突出，但與東部發達地區以及重慶、成都相比，陜西文旅産業在規模、品質等方面還有差距。

陜西省文化和旅遊廳黨組書記、廳長高陽表示：“下一步，我們將深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，堅持中國特色社會主義文化發展道路，推進文化自信自強，精準把握目標任務，以推動文化和旅遊高品質發展為主題，以打造萬億級文旅産業和促進文旅消費為目標，以文旅融合、項目帶動、優質供給為抓手，持續做大産業規模，增強文旅企業實力，聚力打造7條重點産業鏈，加快構建現代文旅産業體系；大力開展‘三秦四季’品牌行銷，推出更多‘從秦嶺到黃河’精品旅遊線路、文旅惠民活動，全力推進文化強省、旅遊強省建設，為奮力譜寫陜西高品質發展新篇章作出新貢獻。”本報記者 李衛