螺螄殼裏做道場 徐州鼓樓區的都市型工業實踐

門口坐落著一個由舊式火車改造而來的啤酒坊，讓鼓樓創芯谷産業園顯得既現代時尚，又頗具年代感。作為徐州市首家都市型工業示範園，這裡地處鼓樓區中心地帶，園區由老工業廠房轉型升級而來。

鼓樓區是徐州市主城區、老城區，面積僅80.8平方公里，是徐州市地域最小的市轄區，也是江蘇省唯一的老工業區搬遷改造試點。

中心城區寸土寸金，發展空間騰挪有限，螺螄殼裏如何做道場？當地在實踐中探索著都市型工業發展的“鼓樓樣本”。

新老交替

鼓樓區曾是徐州老工業基地的班底所在，計劃經濟時代聚集了全市約80%的大中型化工企業。當地人説，如今市中心鼓樓廣場所在地，過去抬頭就能看到高高的煙囪，那裏有過當時一家生産氯鹼的化工廠。

2010年後，隨著鼓樓區城市化進程加快，産業結構偏重、生態環境損害、城市功能不強等問題凸顯，傳統工業的優勢地位逐漸式微。騰籠換鳥勢在必行。2013年，徐州市政府決定啟動鼓樓老工業區搬遷改造。

鼓樓區老工業區改造服務中心、城市更新保障中心主任朱向波介紹，今年是老工業企業搬遷改造的十年節點，到年底老工業區搬遷改造將全部完成，目前已先後關閉搬遷工業企業400余家。

老廠房改造，都市型工業興起，一消一長之間伴隨的是産業轉型。鼓樓創芯谷所在地原是建於70多年前的化工機械廠，2018年6月被鼓樓區政府整體接收。

創芯谷産業園管理人員楊雯祺介紹，當地在老廠房保留原先整體情況不變的情況下，對11棟廠房及辦公樓進行了加固和裝飾，將其打造成為具有實用功能的“徐州工業博物館”，圍繞積體電路高端設備製造和封裝測試、電子精密儀器設備組裝等領域，開展微産業鏈招商。

據了解，鼓樓創芯谷從2021年底陸續入駐企業，目前已引進禾洛半導體、源和精密等主打項目。源和精密項目負責人鄭錦2018年回國創業，他看好徐州作為淮海經濟區中心城市的區位優勢和發展前景，能夠吸引部分長三角乃至海外的人才回流，而創芯谷的産業定位和發展環境正符合他的預期。

鄭錦説，其公司主要從事半導體設備核心金屬零部件的精密加工、表面處理、潔凈清洗等業務，可為禾洛半導體代加工下一步的生産。這正應了都市型工業立足都市、産業集聚、協同共用的理念。

坐落在市井之中的創芯谷，周邊便是居民樓和商場，産城融合相得益彰。讓在這裡工作的年輕人移步就能享受到都市生活。

雙輪驅動

當下，鼓樓區正在經歷老工業企業關閉搬遷改造的空巢陣痛期、重塑産業經濟結構的爬坡過坎期。

面對未來目標和現實挑戰，鼓樓區委書記羅德清表示，鼓樓區堅守都市型工業和現代服務業“雙輪驅動”，聚焦半導體設備和先進封測、電子資訊技術和數字經濟、智慧醫療器械等都市型工業“三大主導産業”，全力打造都市型工業新高地，爭創“全國老工業區搬遷改造示範區”。

雙輪驅動，都市型工業佔據主位。鼓樓區經濟發展局局長陳顥天説，現代服務業擁有為都市型工業配套服務的功能，鼓樓區圍繞都市型工業發展的特點，培育大研發、大金融、工業設計、智慧財産權代理等生産性服務業，扶持都市型工業做大做強。

在發展載體上，鼓樓區充分利用搬遷後的企業舊廠房及騰退土地，探索實踐“一區多園”管理體制，初步形成了以鼓樓高新區為龍頭引領，鼓樓創芯谷、雲創科技園等21個産業園區競相發展的格局。

方向既明，行動必速，都市型工業正成為鼓樓區經濟發展的一股新生力量。2021年以來，該區先後招商引進55個戰略性新興産業和都市型工業項目簽約落地；2022年，鼓樓區建設都市工業重點項目22個，本年預計完成投資16.5億元。

在陳顥天看來，都市型工業走的是“小而精”的路線，落地企業雖然佔地面積小，但附加值、科技含量、人才集聚度較高，未來將朝著“專精特新”中小企業的目標發展。 以雲創科技園為例，其以電子資訊與數字經濟、智慧醫療器械為主導産業，目前企業入住率超過90%，市級“專精特新”中小企業已達16家。

都市型工業和現代服務業加速發展，經濟結構更加優化，産業基礎高端化現代化程度明顯提升，中心城市特質的經濟發展格局全面打開……在鼓樓區今後五年的主要奮鬥目標中，都市型工業一樣被看重。

今年5月，徐州市委書記宋樂偉到鼓樓區調研時指出，鼓樓區作為中心城市重要支撐板塊，初步走出了一條符合鼓樓實際、彰顯轉型特色的城區老工業基地搬遷改造新路子。（俞楊）