智慧城市建設加速釋放數據要素紅利

智慧城市是數字經濟的重要載體，其核心目標在於實現興業、善政、利民。近年來，隨著大數據、AI、雲計算、物聯網等技術日趨成熟，我國的智慧城市建設進入了高速發展階段，形成了多個智慧城市群。

政府牽頭

做好智慧城市“頂層設計”

政策扶持對於智慧城市建設推進的意義重大，國家“十四五”規劃提出以數字化助推城鄉發展和治理模式創新。今年的政府工作報告明確指出，要建設數字資訊基礎設施，推進5G規模化應用，促進産業數字化轉型，發展智慧城市、數字鄉村。

2021年9月，北京城市副中心政務服務中心正式投入運作。該中心推進政務服務與5G、區塊鏈、大數據、物聯網、人工智慧等技術的融合創新，配備了50多臺智慧政務終端設備，通過“雲窗口”系統建設，以位於六里橋的北京市政務服務中心為審批總後臺，打造“數據共用、資訊復用、遠端交互”三位一體的新模式，實現群眾和企業從辦事預約申報、諮詢導服、受理審批，到結果反饋等服務全流程的“智慧無感”新體驗。

北京城市副中心政務服務中心相關負責人介紹，數字技術正廣泛應用到現有政務服務場景中，辦事人通過智慧終端或綜合窗口可完成1993個市級事項全流程異地辦理，形成了“東西呼應、雙子聯動”的服務新格局，具有首都特色、智慧高效、暖心貼心的政務服務新模式正在賦能北京城市副中心，使得營商環境不斷優化、經濟發展再添“翼”。

浙江省衢州市將“城市數據大腦”作為未來衢州政府數字化轉型的主抓手，通過科學利用城市數據資源、演算法資源、算力資源，統籌優化城市公共資源，實時補齊城市運作短板，實現“全城滲透、全層嵌入、全産業感知、全域脈動”，持續驅動數據産業創新、數據治理賦能、數據服務優化，為推動市域治理體系和治理能力現代化建設提供有力支撐。

衢州市副市長田俊表示：“通過‘城市大腦’的建設，給基層治理賦能，貫通了省市縣‘一網通管’，在市場監管、應急響應、生態環保、群眾文化生活建設領域實現了系統性打通。通過數字化消除傳統體制障礙，形成合力，職能的下沉使基層治理達到‘最優解’。”

企業參與

智慧城市項目“遍地開花”

數據是數字經濟時代重要的生産要素，如何進行安全、高效的數據交易是激活數字經濟發展潛力的重要課題。中國資訊通信研究院工業網際網路與物聯網研究所所長金鍵指出，智慧城市建設的重心在於充分發揮數據要素的作用和價值，將處在不同部門、不同行業、不同系統間的海量異構數據融合與共用。

作為數據和數字經濟大省，廣東省正在積極探索行之有效的數據交易模式。目前，廣東省重點打造新型數據交易所，為市場提供安全可控的流通交易平臺。

在政府的積極推動下，廣東省各類中小企業、創新型初創企業、服務創新企業積極將自身的數據、服務、資産，以及算力資源等産品投入市場交易。數據交易所採用“一所、多基地、多平臺”架構運營，引入央企控股及省區市龍頭國企優勢資源共同建設，將圍繞數據交易服務、數據資産管理及增值、數據應用服務、金融衍生工具、數據企業孵化等業務打造多平臺，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，加快釋放數據紅利。

隨著政府關於加快智慧城市建設的政策不斷出臺，政策紅利持續釋放。各地的高科技企業紛紛響應政府號召，投身智慧城市建設新賽道。與此同時，傳統企業也在積極探索“智慧轉型”之路，為市場注入新活力。

浙江省寧波市正推動數字經濟賦能傳統城市管理改革。北侖區作為寧波市的“老港區”，城市環境衛生治理工作負擔較重。北侖區通過引入具有數字化平臺開發能力的國內大型環衛企業——中環潔集團股份有限公司，實現了優化體制機制整體佈局，完成了傳統環衛部門的“數字化”和“智慧化”轉型。

企業數字化平臺數據接入政府數字管理平臺，實現了“政企聯動”“一網統管”模式，讓“數字城市”發展具備更多潛力，讓創新的城市管理與智慧城市發展有了更多的“適配性”，這樣的運營模式為城市帶來了新活力。

探索未來

智慧城市發展前景廣闊

根據IDC《全球智慧城市支出指南》，2021年中國智慧城市的IT總體投資達259億美元，年增長率15%。近年來，各地逐步加大智慧城市建設的投入力度，智慧城市發展前景廣闊。

中國國際經濟交流中心首席研究員張燕生指出，要探索如何將城市治理和數字經濟有效結合起來，提升城市管理整體水準，以及探索數字經濟賦能如何提升全要素生産率，讓技術進步推動生産力的提升。

中國社科院中國城市發展研究會副理事長賀可嘉認為，下一步，智慧城市建設應該與大數據、雲計算、區塊鏈、人工智慧等技術進行深度融合。從政府角度看，政府可能將逐漸主導在物理空間推動城市的智慧化工作，在元宇宙空間推動孿生智慧城市的建設工作，完成線上線下雙城市的發展實踐。線下智慧空間建設將打破環保、能源與機械智慧化等傳統科學壁壘，全方位改善城市生活環境。線上孿生城市的智慧空間將打破時間與空間束縛，讓居民分享到更具層次的互動體驗。

在金鍵看來，智慧城市建設應以促進數據要素流動為核心，從新型基礎設施建設、綜合服務能力提升、典型應用打造三個方面形成政府和企業共同參與的多元投資和協同聯動模式。充分發揮科技巨頭的技術創新能力，聯合打造綜合服務平臺，幫助傳統企業和中小企業實現數字化轉型。

根據中國智慧城市工作委員會數據，2022年，我國智慧城市市場規模將達到25萬億元。隨著智慧城市建設水準的不斷提高，未來將有越來越多的城市實現“智慧化”，從而讓更多的人都能感知數字技術帶來的變革、享受數字經濟發展帶來的紅利。記者 孫廣見 楊柳 郝菁