三項第一：亮出綠色低碳發展成色

題記

“建設綠色家園是人類的共同夢想。”“北京的發展要著眼于可持續，在轉變動力、創新模式、提升水準上下功夫。”

經濟發展方式的抉擇，關乎一座城市乃至一個國家現代化的命運。北京的發展路徑歷經工業化蝶變、多元化跨越，昂首步入了現代化國際大都市行列，但“速度情結”“換擋焦慮”也帶來了“十面霾伏”、資源告急等一系列發展問題。沒有一勞永逸的現代化，也就沒有一成不變的發展方式。特別是像北京這樣的超大型城市，綠色發展更是一個系統工程，必須作為重大民生實事緊緊抓在手上。

青山就是美麗，藍天也是幸福。對首都北京來説，城市的綠色家底關乎城市品質，關乎民生福祉，也關乎國家形象。十年來，北京立足建設國際一流的和諧宜居之都的戰略目標，瞄準改善人居環境做好“留白增綠”，聚焦大氣治理“一個微克一個微克去摳”。萬元GDP能耗降幅全國居首，萬元GDP碳排放量全國最優，排出率先碳中和時間表……在這場朝向綠色的偉大進軍中，北京“大城市病”治理取得標誌性成果，生態環境品質穩步向好。日臻完善的“北京方案”，標注著高品質發展與生態文明建設的有機統一，為中國式現代化的綠色之路提供了寶貴經驗。

既求發展也求綠色、既要增長也要品質，綠色發展，是實現中華民族偉大復興的重要內容，也是北京構建高品質現代化經濟體系的寶貴機遇。新起點上再出發，全市上下都要乘勢而上，努力走出一條經濟發展和生態文明相輔相成、相得益彰的好路子、新路子。

首善答卷·綠色發展篇

2011年，頻繁光顧的霧霾天中，PM2.5迅速成為家喻戶曉的熱詞。第二年，《北京市2012—2020年大氣污染治理措施》發佈，打響新一輪藍天保衛戰的同時，也開啟了産業結構深度調整的轉型之路。2014年，北京市在《政府工作報告》中進一步明確提出，堅持把轉變經濟發展方式擺在首要位置，不斷提高可持續發展水準。

十年來，北京交出了一份綠色低碳發展的答卷，這其中，“三項第一”頗為亮眼：2020年，北京萬元GDP能耗降幅在31省區市中居首；2021年北京每人平均GDP突破2.8萬美元，居31省區市首位；2021年，北京市數字經濟增加值佔GDP比重40.4%，位列全國第一。

進退取捨産業轉型

在海淀西三旗地區，鋸末成堆、産線轟鳴的傢具廠悄然蛻變，成為聚集200多家人工智慧、智慧製造等科技企業的“金隅智造工場”；四惠交通樞紐的東南角，曾經人潮熙攘、塵土飛揚的建材市場，如今成了花園式設計、吸引“文化+科技”上市公司和獨角獸企業落戶的“伊莎文心廣場”；酒仙橋地區的老舊晶圓製造廠也騰籠換鳥，成為積體電路設計等前沿創新企業聚集的“電子城·IC/PIC創新中心”……

“有進有退、有取有舍”。2014年的北京市“兩會”上，逐步減少經濟對土地佔用、人口吸引和能源資源的依賴，進一步鞏固首都金融、文化、商務服務産業優勢，加快培育節能環保、生物醫藥、軌道交通等新興潛力産業被寫進了當年的國民經濟和社會發展計劃。由此，一批老廠房騰籠換鳥、轉型新生的故事在北京多點開花。

除了高耗能産業加速退出，科技創新、節能減排也成為留在北京這片土地上發展的企業“必修課”。

高端製造企業雲集的北京經濟技術開發區近年來成為全國“無廢城市”試點，目前已累計有37家企業獲得國家級綠色工廠稱號。在北京賓士物流車間內，零件包裝箱已從傳統的紙箱、木箱，升級為“量身定制”的可迴圈使用包裝箱；去年落成的北京ABB低壓電器光伏發電及系統整合項目，可實現整個工廠的樓宇自動化和數字化管理，屋頂光伏系統預計年發電量42萬度，每年減少約400噸溫室氣體排放……

在産業轉型調整中，北京不斷擦亮綠色低碳發展成色。2020年，北京市萬元地區GDP能耗為0.209噸標準煤，同比下降9.18%，在31個省區市中居首；2021年，北京萬元GDP碳排放量處於全國省級地區最優水準。

壓減燃煤、淘汰老舊機動車、全面清理整治散亂污企業……一系列大氣污染防治措施在綠色發展進程中落地見效，北京的PM2.5年均濃度從2013年的89.5微克/立方米降到2021年的33微克/立方米，北京市民朋友圈裏“曬藍天”的頻率也越來越高。

十年鍛造高精尖引擎

2021年4月，科興中維第三條原液生産線在北京大興建成投産，將新冠疫苗年産能提升至20億劑。2021年，北京累計生産新冠疫苗50億劑，1至11月，科興中維、國藥北京生物製品研究所兩家新冠疫苗生産企業累計貢獻産值超過2300億元，成為首都工業高速增長的重要支撐。

小小疫苗撬動千億産值，只是北京多年悉心培育高精尖産業贏得發展先機的縮影。回顧十年曆程，北京地區生産總值（GDP）接連邁上了三級臺階，從2013年首超2萬億元，到2018年首超3萬億元，再到2021年突破4萬億元大關。

比經濟總量攀升更加難能可貴的是每人平均GDP數據，因為它考驗的是一個城市用有限的土地、資源、人口創造更大經濟價值的能力。2017年，北京市每人平均GDP達到136172元，首次超過2萬美元；2021年，每人平均GDP達到183980元，首次超過2.8萬美元，在31個省區市中居首。

高精尖，是北京握在手中，解鎖經濟發展與有限資源之間矛盾的一把鑰匙。

大到物流車間裏，能夠自主分揀、導航送貨的機器人；小到為一張素顏照片添上精緻美粧效果的軟體……2011年，走出清華大學校園的印奇與幾位同學在中關村創立了曠視科技，以人工智慧視覺識別技術為起點踏上創新之路。同年，生物學家王曉東帶著“中國需要更好的抗癌藥”的願望在京成立百濟神州，毅然加入分子靶向和腫瘤免疫藥物研發賽道，與世界級藥企同臺競技。

十年彈指而過，兩粒創新的種子破土生長，曠視科技成為尖端弄潮的“AI四小龍”之一，百濟神州自主研發的抗淋巴瘤新藥——澤布替尼在2019年底獲批美國上市，實現中國新藥在美上市“零的突破”。兩家企業的快速成長並非孤例，商湯科技、雲知聲、地平線等聚焦人工智慧視覺識別、語音識別、智慧晶片等領域的企業如雨後春筍，華輝安健、諾誠健華等創新藥企不斷涌現……十年間，北京已培育新一代資訊技術、科技服務業兩個萬億級産業集群，並形成智慧裝備、醫藥健康、節能環保、人工智慧等多個千億級産業集群。

站上新經濟風口

今年年初，2022年北京冬奧會讓世界再次聚焦北京。開幕式上緩緩升起的雪花主火炬臺令人驚艷，這片“大雪花”由96塊小雪花形態和6塊橄欖枝形態的LED雙面屏創意組成，“雪花”的硬體支撐和軟體系統由京東方（BOE）自主研發設計，運用了目前行業內發光面最窄的單像素可控異形顯示産品，將雪花的線條感細膩呈現，定格北京冬奧會的經典瞬間。

冬奧精彩的背後，還有更多創新數字技術默默護航。奇安信搭建四層防禦體系，保障冬奧網路安全零事故；北京理工大學電腦學院數字表演與倣真技術團隊打造“冬奧開幕式倣真系統”，模擬開幕式全流程，讓導演團隊提前“排兵布陣”；高德智慧交通團隊與清華大學合作完成“冬奧會交通與安保協同管控體系項目”，服務冬奧會交通運作指揮和應急管理……

數字經濟賦能千行百業，正成為北京高品質發展的重要動能。數字醫療産業方面，北京將推進“全民健康資訊平臺”建設，基於個人碼搭建個人健康資訊檔案，支援醫療機構在診療、住院、巡診、康復等場景開展數字化應用；數字金融産業方面，鼓勵金融機構之間通過區塊鏈、隱私計算方式共用業務數據，穩妥推進數字人民幣全場景試點應用；智慧城市産業方面，推動交通、醫療、城市管理、政務服務等全域智慧應用場景開放，啟動城市副中心智慧城市標桿示範區建設。

放眼全球，數字經濟已被視為繼農業經濟、工業經濟之後，實現高品質發展的新經濟形態。北京，正堅定站在這一新的風口之上。

近年來，北京數字經濟總規模持續攀升，增加值由2015年的8719.4億元提高至2021年的16251.9億元，佔GDP比重由2015年的35.2%提高至2021年的40.4%。以更低的資源消耗獲得更高的産值，數字經濟的蓬勃發展讓北京對綠色GDP的追求更有底氣。

根據《北京市關於加快建設全球數字經濟標桿城市的實施方案》，將通過十年左右的持續努力，把北京打造成為引領全球數字經濟發展的“六個高地”：城市數字智慧轉型示範高地、國際數據要素配置樞紐高地、新興數字産業孵化引領高地、全球數字技術創新策源高地、數字治理中國方案服務高地、數字經濟對外合作開放高地。

答卷得分

2020年，北京萬元GDP能耗降幅在31省區市中居首；2021年北京每人平均GDP突破2.8萬美元，居31省區市首位；2021年，北京市數字經濟增加值佔GDP比重40.4%，位列全國第一。

2021年末

全市共有規模以上工業企業3073家

比2012年末減少16.8%

其中，紡織服裝、傢具製造、造紙、印刷等13個一般製造業和高耗能行業的企業數量下降44.6%

符合首都功能定位的8個重點行業中

醫藥製造業企業數量增長42.9%

鐵路、船舶、航空航太和其他運輸設備製造業企業數量增長33.3%

專用設備製造業企業數量增長12.3%

儀器儀錶製造業企業數量增長11.8%

2018年

北京市十大高精尖産業增加值佔全市GDP比重達到25.1%

2021年

北京市十大高精尖産業增加值佔全市GDP比重達到30.1%

數據來源：北京市統計局、北京市經濟和資訊化局

閱卷心得

北京經濟技術開發區經濟發展局局長金光澤：

不求大而全 突出專而精

高精尖産業聚集的北京經濟技術開發區，發展速度讓人驚嘆：黨的十八大以來，經開區工業總産值接連跨越3000億元、4000億元、5000億元大關，並直逼6000億元。

“産值增長的背後，不是追求‘大而全’，而是突出‘專而精’。”北京經濟技術開發區經濟發展局局長金光澤表示，在經開區，以新一代資訊技術、新能源汽車和智慧網聯汽車、生物醫藥和大健康、機器人和智慧製造這四大主導産業為代表的高精尖産業，對工業總産值的貢獻率超過九成。2021年，新一代資訊技術産業産值同比增長超過20%，成為繼高端汽車、生物醫藥、産業網際網路之後的第四個千億級産業集群。“十年間，千億級産業集群從無到有、再增加到四個，彰顯了經開區集群發展的實力。”

涼水河畔，北京賓士工廠裏，平均每45秒鐘就有一台“國産大奔”下線；航衛通用電氣（GE）的生産車間裏，機械臂精準地製造著動輒上千萬元的CT設備，GE全球每銷售三台CT設備，就有兩台來自經開區；北京生物製品研究所用“火神山”速度建起的國內最大疫苗生産基地內，多個現代化疫苗生産車間在廠區一字排開，已累計生産新冠疫苗數十億劑，出口100余個國家和地區……

高精尖産業在經開區密集佈局，但“專而精”的道路其實並不好走。2014年，曾經在經開區“舉足輕重”的諾基亞工廠宣佈關閉，産業鏈相關企業關停或轉移，經開區經過多輪談判，以合理成本回購土地，再精選科技含量高、資源能源消耗少、經濟效益突出的高精尖項目入駐，由此守住了經開區産業落戶的“高門檻”。

不光要引來高精尖項目落戶，更要形成産業集群效應。對此，金光澤介紹，經開區規劃實施了32條産業鏈圖，構築具有世界影響力的“中國芯”“網聯車”“創新藥”“智慧造”。他舉例，積體電路領域，已形成設計、製造、封測、裝備、材料及零部件全産業鏈協同發展模式；自動駕駛方面，全球首個網聯雲控式高級別自動駕駛示範區建設進入3.0階段，329個道路路口、雙向750公里城市道路和10公里高速公路已實現智慧網聯道路和智慧城市專網的全覆蓋，標準路口建設成本較最初下降近50%……

産值，並不是經開區唯一所追求的。金光澤曬出了一組數據：“十三五”期間，經開區萬元GDP能耗年均下降幅度達4%，超額完成市“十三五”約束指標；光伏裝機容量從32兆瓦增長至64兆瓦，實現總量翻番；外購綠電量實現突破，交易總量佔全市比重超30%。2021年，經開區萬元GDP能耗為0.1028噸標準煤，是北京市能耗強度的二分之一、全國能耗強度的四分之一。

智慧微網、節能模組、智慧水務、園區智慧運維……一套集風、光、燃、儲、充于一體的智慧管理系統讓位於經開區的金風科技園區在去年變身“碳中和智慧園區”。園區利用屋頂、車棚等閒置空間安裝光伏和風力發電機組，園區可再生能源使用佔比超過50%；與此同時，園區內的空調、照明等設備設置了感測器，不僅能夠實時監測能耗，還可以實現自動調節，更加節能。

“像金風科技這樣的節能技術，目前還在施耐德中低壓電器、松下電氣、經海産業園、京東方光電動力站車間等進行了試點推廣。”金光澤介紹。此外，作為唯一入選“無廢城市”試點的國家級經開區和國家級綠色園區，2020年，經開區一般工業固廢産生量較2018年下降11%，綜合利用率穩定維持在96%，處於國內領先水準。截至目前，累計37家企業獲得國家級綠色工廠稱號、9家企業獲得國家級綠色供應鏈管理示範單位稱號。記者 趙語涵