讓群眾穩穩地收穫幸福

10月8日5時，天濛濛亮。丹鳳縣易地移民搬遷鳳冠新城社區群眾杜雪芳早早就起了床，迎接核酸檢測工作人員，組織她所在居民樓的52戶搬遷群眾做核酸檢測採樣。

“自從2019年搬遷到社區後，在幫扶幹部的幫助下，我被聘為樓長，成為社區工作人員；我還被安排在社區超市上班，月收入2000多元；丈夫劉安貴也被介紹到縣城從事房屋裝修工作，月收入5000多元。”杜雪芳説，“全家2019年底就脫了貧，但脫貧沒脫政策。幫扶幹部每月都到我家兩次以上，政府各項扶持政策我家依然享受。”

脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮鬥的起點。陜西省委、省政府深入學習貫徹習近平總書記關於“三農”工作的重要論述和來陜考察重要講話重要指示精神，始終把鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接作為“三農”工作重中之重，嚴格落實“四個不摘”要求，守底線、抓銜接、促振興，各項工作紮實推進，成效良好。2021年，陜西脫貧縣農村居民每人平均可支配收入達13909元，同比增長11.4%。陜西在2021年度國家鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接考核評估中，被評為“好”等次。

守牢底線 脫貧成果持續鞏固

“你兒子的身體恢復怎樣？”“基本恢復了，現在出去打工了。”“家裏還有啥困難沒？”“沒啥了，都好著呢。”10月10日，延安市寶塔區青化砭鎮高堯村“網格員”白治思詳細詢問村民謝小莉一家人近期的生活狀況。

2021年7月，謝小莉的兒子艾紹武在榆林市打工時發生意外，導致腿部骨折，前後實施手術3次，共花費6萬多元。儘管通過城鄉居民基本醫療保險等政策報銷了大部分費用，但因艾紹武無法外出務工，家庭收入驟減，存在返貧風險。

白治思在排查中得知後，立即進行上報。經各級綜合研判後，謝小莉家被確定為脫貧不穩定戶。

為幫助謝小莉家儘快走出困境，去年8月，鎮、村幹部與區政府相關部門對接，很快為謝小莉家落實了産業獎補資金5000元；聘請謝小莉為村保潔員，每月穩定收入600元；今年，又為謝小莉家協調辦理小額貼息貸款3萬元，扶持其發展養豬業。一系列的幫扶措施，確保了在艾紹武養傷期間家庭收入穩定。今年4月，艾紹武身體恢復，重新外出打工，全家的返貧風險得以消除。

2021年以來，為進一步鞏固拓展脫貧攻堅成果，陜西成立了防返貧動態監測幫扶專班，制定了《全省健全防止返貧動態監測和幫扶機制工作指南》，建立了鎮、村、組全覆蓋的三級“網格”監測體系，設置29.1萬名基層“網格員”，推進省防返貧監測預警平臺建設，共納入監測對象6.63萬戶20.24萬人。

同時，陜西還嚴格落實“四個不摘”要求，選派駐村工作隊8474支、駐村工作人員2.53萬人，組織589家省級單位在65個縣開展幫扶，推動各項政策落地見效。

為防止因災因疫返貧致貧，陜西出臺防止因災因疫返貧致貧十六條政策措施等政策。陜西去年災後恢復重建工作全部完成，今年受災的脫貧人口和監測對象中已完成幫扶1.62萬戶5.69萬人。

為持續加大重點地區幫扶力度，陜西組織開展省內20個經濟強區（開發區）對口幫扶11個國家鄉村振興重點幫扶縣；今年向重點幫扶縣投入資金48.7億元，佔下達到縣資金總量的48.16%。

強化“兩業” 群眾收入穩步增加

今年，對於宜君縣棋盤鎮黃埔寨村脫貧戶程二黑家來説，又是一個收穫頗豐的幸福年：賣了肉牛2頭，掙了4萬元；發展玉米種植30畝，玉米賣了4萬餘元；大兒子程勝利在村裏務工，月收入3000元；程二黑被聘為村保潔員，月收入600元。程二黑家今年收入有望突破10萬元。

“我家2017年底就脫了貧。脫貧後，鎮、村幹部為了確保我家實現多渠道增收，不僅幫助我申請小額貼息貸款發展養牛産業，聘請我為村保潔員，還介紹我大兒子在村黃鳳種雞養殖場務工。如今家裏啥都有，日子一天比一天好。”10月11日，程二黑高興地説。

去年以來，為了持續增加脫貧群眾收入，陜西制定促進脫貧群眾增收若干政策措施，大力發展蘋果、獼猴桃等主導産業，立足脫貧地區自然條件，推廣一批“小木耳”式的特色産業，先後推進現代農業9條、文化旅遊7條産業鏈向脫貧地區延伸，創建了陜茶、秦嶺獼猴桃2個國家級産業集群和柞水國家級産業園。越來越多的群眾在致富路上有了自己的優勢産業。

陜西還不斷強化新型經營主體培育，推行“龍頭企業+園區+農戶”等方式，把脫貧戶、小農戶嵌入産業鏈條。2021年，陜西新增國家級龍頭企業11家，脫貧地區市級以上龍頭企業銷售收入達525.68億元，帶動15.81萬戶脫貧群眾增收。

在強化産業幫扶的同時，陜西突出抓好擴大就業促增收。

今年年初，陜西制定促進脫貧人口穩崗就業十二條政策措施，搭建就業現狀、技能培訓、就業需求3個數據庫，促進脫貧勞動力外出務工就業。陜西脫貧勞動力外出務工達219.07萬人，完成全年目標任務的104.2%。

同時，陜西紮實推進蘇陜協作，協調引導江蘇140家企業落地投資興業，共建産業園區68個，幫助18139名農村勞動力、10367名脫貧勞動力實現新轉移就業。

多措並舉 不斷提升幸福指數

如今的徐仁德，成了村裏有名的勤快人。每天一大早，他都會打掃家裏的衛生，把屋內收拾得井然有序，室外打掃得乾乾淨淨。在搞好自家衛生的同時，他還積極參加村裏的公益事業。

徐仁德是略陽縣五龍洞鎮九股樹村人。多年來，徐仁德一直和兒子一起生活，因常年懶散的習性，家中衛生環境一直不好。

自從九股樹村實行“積分制”管理以來，村民們在自覺搞好自家衛生的同時，還以小組為單位成立了鄉村清潔志願隊，開展村莊清潔提升行動。九股樹村的村容村貌發生巨大變化。

“主動打掃自家衛生，臥室客廳整潔，廚房圈廁衛生，房前屋後、庭院乾淨的得2分；自發自願做村域公益事業，在公共區域種花種草、清掃垃圾雜物的，根據貢獻程度加1—10分；沒有做到的扣1—2分。”徐仁德説，“去年村上召開積分兌現大會，我家獲得積分70分，領了一台飲水機。今年我家已經拿到積分80分，我要再努力，爭取今年拿更大的獎勵。”

不僅要讓群眾富起來，更要讓鄉村美起來。

去年以來，為助推美麗鄉村建設，陜西制定鄉村建設行動方案，全力推進農村人居環境整治提升行動。陜西農村衛生廁所普及率達75.8%；生活垃圾收運處理的自然村比例達到90%以上。

為切實加強鄉村治理，陜西積極落實“四議兩公開”等工作方法，組織開展鄉村治理試點示範村鎮創建活動。陜西共認定鄉村治理示範鎮36個、鄉村治理示範村135個。

為加強基層社會治理，陜西共建成10784個村（社區）鄉風文明實踐站。92%以上的村（社區）成立了紅白理事會、道德評議會、村民議事會，村民自我教育、自我管理水準不斷提升。

為激發農村發展活力，陜西建立101個縣級農村産權交易中心，完成15838宗農村集體閒置或低效使用的集體資源交易，成交額27.2億元；1.86萬個村完成集體産權制度改革，82個縣（區）實現農村集體經濟“空殼村”整縣“清零”，有經營性收益的村比例達97.7%。

為不斷提升搬遷群眾幸福感、歸屬感，陜西紮實推進易地搬遷後續扶持工作，2116個易地搬遷安置點實現社區服務場所全覆蓋；規劃配建的153所學校全部建成；推廣“居住簿”制度，推動便民服務事項“一站式辦”“就近辦”，促進搬遷群眾社會融入。（記者 程偉）