可再生能源政策供給加大 金融輸血靶向發力

進一步推動大型風電光伏基地建成並網；加強部分地區新能源消納利用研究；對符合政策性開發性金融工具的風電光伏和抽水蓄能項目，力爭能納盡納……近期，從中央到地方，可再生能源政策供給力度進一步加大，項目建設“快馬加鞭”，政策性開發性資金入局“保駕護航”，金融機構也通過深化融資對接、創新産品等方式提速“輸血”，進一步帶動産業升級。

項目建設“快馬加鞭”

9月15日，協鑫浙江建德240萬千瓦抽水蓄能電站籌備工程開工。這座華東地區最大的抽水蓄能電站，已被列入國家能源局發佈的《抽水蓄能中長期發展規劃（2021-2035年）》、“十四五”重點實施項目，計劃2029年投産發電。

“電站投産後，將為浙江電網輸送源源不斷的綠色能源，預計年節約燃煤消耗量約48萬噸，減少碳排放96萬噸。”協鑫集團副董事長、總裁朱鈺峰介紹説，這座巨型電網“充電寶”不僅有助於華東電網進一步優化電源結構，還將帶動周邊居民就業、旅遊資源以及城鎮化建設。

今年以來，我國可再生能源發展持續保持平穩快速增長。國家能源局數據顯示，今年1至7月全國可再生能源新增裝機6502萬千瓦，佔全國新增發電裝機的77%；全國可再生能源發電量1.52萬億千瓦時，佔全國發電量的31.8%；全國可再生能源發電在建項目儲備充足；全國主要流域水能利用率98.6%、風電平均利用率96.1%、光伏發電平均利用率97.9%。第一批以沙漠、戈壁、荒漠地區為重點的大型風電光伏基地全部開工，第二批基地項目部分已開工建設，第三批基地項目正在抓緊組織開展有關工作。

日前，國家能源局召開8月份全國可再生能源開發建設形勢分析視頻會提出，要進一步推動大型風電光伏基地建成並網，第一批基地項目儘快完成所有項目核準（備案），儘快提交接網申請，加快項目主體建設，按期完成2022年承諾並網目標，加快配套儲能調峰設施建設，確保同步建成投産；第二批基地項目儘快完成業主遴選，儘快開工建設。

金融“供血”提速跟進

隨著可再生能源項目建設加速推進，金融輸血也是靶向發力。

從打造專項模式、創新産品到成立工作專班，助推可再生能源項目融資，金融機構亮出實招。例如，興業銀行與光伏龍頭企業合作探索“綠色+普惠”模式，形成“經銷商+農戶”的光伏行業全産品服務體系。截至6月末，該行風電光伏貸款餘額是576億元，較年初增長96.5%。

政策性資金也加快入局。農發行成立工作專班，開展精準對接服務，日前成功投放農發基礎設施基金5.65億元，用於阿克蘇柯坪200兆瓦光伏發電項目等三個項目。國開行成立雙碳研究院，明確“十四五”期間設立總規模為5000億元的能源領域專項貸款，並參與河南省66個試點縣屋頂光伏發電開發的整體推進。

整體來看，金融對可再生能源的支援範圍已從過去的光伏、風能電站、“風光水火儲一體化”綜合能源基地，延伸至光伏、風能材料加工、裝配、跨區輸電通道、抽水蓄能、配售電等多個領域。

“金融在支援可再生能源發展方面，能夠很好發揮優化資源配置、合理進行風險定價、篩選優質企業等重要支撐和推動作用。”澳門國際銀行發展研究部副總經理任濤表示，可再生能源發展作為支撐我國實現雙碳目標的新興領域，政策穩定性和確定性比較突出，金融能夠發揮其在風險定價等方面的功能，篩選出優質能源主體，助力其在産業鏈中更好發揮作用，並通過加強資金監管和風險預警等方式凈化可再生能源生態，推動可再生能源真正可持續發展。

國家能源局在上述視頻會上要求，進一步加強可再生能源發展要素保障，推動解決新能源開發建設面臨的用地用海問題，對符合政策性開發性金融工具的風電光伏和抽水蓄能項目，力爭能納盡納。

任濤建議，進一步加大可再生能源領域的政策支援力度，包括但不限于適當提高信貸不良容忍度、降低風險權重、提供優惠利率、綠色專項再貸款、財政貼息和稅收優惠等等。同時，將可再生能源領域信貸和債券納入宏觀審慎評估框架，激勵金融機構為可再生能源提供資金支援，引導金融機構將更多資金投向可再生能源領域。

央地政策供給加大

除了資金保障，可再生能源協同開發、消納利用、用地用海等問題也不容忽視。

國家能源局在上述視頻會上要求，進一步加大政策供給和行業服務，加強部分地區新能源消納利用研究，加強新能源發電預測預警，加大區域可再生能源協同規劃、協同開發和聯合調度，進一步發揮新能源在能源保供中的作用；著力推動新增可再生能源消費不納入能源消費總量控制的政策落地，儘快完善可再生能源發電綠色電力證書交易制度，進一步做好可再生能源發展長期政策供給。

多地紛紛力挺可再生能源發展。近日國務院發佈關於支援山東深化新舊動能轉換推動綠色低碳高品質發展的意見，明確支援山東大力發展可再生能源，打造千萬千瓦級深遠海海上風電基地，利用魯北鹽鹼灘塗地、魯西南採煤沉陷區等建設規模化風電光伏基地，探索分佈式光伏融合發展模式。

《廣西能源發展“十四五”規劃》提出，擴大風電、光伏發電等可再生能源開發利用規模，“十四五”期間，全區新增陸上風電並網裝機不低於1500萬千瓦，新增光伏發電並網裝機不低於1300萬千瓦；全區核準開工海上風電裝機750萬千瓦，其中力爭新增並網裝機300萬千瓦。

廈門大學中國能源經濟研究中心教授孫傳旺認為，可再生能源資源富集省份應當協同推進能源轉型與能源安全，加快構建多能互補綜合利用體系。並且，進一步提升電網投資，加快推進區域電網和省際電網之間的互聯互通，促進多能互補基地的協同優化調度。