擦亮“善治”名片 繪就幸福底色

優化商業區域公共環境，在十二師43處商業公共區域設置停車場；著力解決“出行難”，協調恢復72路公交車，解決學生上學乘車難問題；開展“春風行動”等11場就業專場招聘會，組織24家企業在石河子大學等院校開展專場招聘會；與烏魯木齊市人社局對接實現招聘資訊共用互通……

近年來，十二師創新工作舉措，出臺《優化社會治理服務職工群眾的21條措施》、推進13項突出問題整改，堅持以黨的建設為引領、群眾需求為導向、改革創新為動力、能力建設為關鍵，創新建立師團社區（連隊）三級基層治理委員會，構建黨建引領基層治理新格局，不斷擦亮“善治”名片，繪就職工群眾生活幸福底色。

黨建引領 凝聚基層社會治理合力

“房屋漏水引發矛盾糾紛。”4月27日，頭屯河農場綠洲街北社區網格員周鵬在工作群中發佈資訊後，迅速聯繫到了住戶，快速調處、劃分責任，很快妥善解決了糾紛。

“上面千條線、下面一根針”，如何巧用這根“針”，串起千條“線”？十二師堅持黨建引領，創新開展基層治理工作，一方面堅持重心下移、固本強基，一方面通過強化系統設計，打通服務壁壘，夯實基層基礎，扎紮實實構築起基層社會治理的“四梁八柱”。

過去基層社會治理中普遍出現的問題，是多個治理主體、治理平臺和服務中心各自為政、配合不力。如何形成合力，讓治理更高效有序？十二師的做法是——建立師、團、連（社區）三級基層治理工作體系，形成協調聯動、高效有序的基層治理格局，全面提升基層治理科學化、精細化水準。

去年以來，十二師整合22個部門，成立十二師黨委基層治理委員會，同步建立7個團場基層治理委員會和76個社區（連隊）基層治理委員會，同時建立健全領導幹部挂點、群眾訴求表達、困難幫扶、風險評估、限時辦結“五項機制”，明確本級能解決的事項在3天之內全部辦結，群眾困難訴求限時辦結率達92%以上，基層共建共治共用的合力顯著提升。

不僅僅是挂個“牌子”，各級治理委員會都明確了流轉制度、監督評價、機制保障等，承擔著統一指揮、及時響應、協調聯動、有效處置等功能，推動事件處置高效化。同時，十二師制定網格化工作服務管理、資訊月報告制度等，以制度推動基層治理工作穩步向前。

2021年以來，全師三級基層治理委員會共受理和流轉處理矛盾糾紛863件，96%以上的矛盾糾紛在團場、社區（連隊）兩級得到解決。

多元治理 激發職工群眾參與積極性

在頭屯河農場大門院社區，由老軍墾、老黨員、保安等群體組成的“老兵警長服務隊”，每天準時出現在社區各個樓棟，他們身穿紅馬甲、頭戴紅帽子，和民警一起開展巡邏、平安宣講、隱患排查等，成為社區治理的一抹亮色。

“我們將平安志願者納入基層社會治理隊伍，通過‘網格警務+志願者’，讓志願服務力量滲透至基層治理的‘毛細血管’中，進一步提升了基層社會治理的能力和水準。”大門院社區黨支部副書記、社區民警崔凱旋介紹，2021年，轄區內群眾滿意度達99.98%。

近年來，十二師持續創新基層社會治理體制機制，激發以志願者隊伍為主體的“平安細胞”活力，吸引職工群眾參與到平安志願服務中來，形成黨員帶頭、群眾共治的“黨建引領+平安建設+居民互助”工作模式。同時，在全師多個團場社區組建網格黨支部，建立居民議事會、民情民意協調會等，進一步完善居民自治的基層治理之路，也激發了群眾參與基層社會治理的積極性。

“在網格黨支部的領導下，在志願者協調下，小區停車位多了，路也平整了，環境也更乾淨了，小區更加安定和諧。”三坪農場祥和小區業主李玉霞説。

關注重點 解決職工群眾實際困難

近日，一張張帶著“心繫群眾、傾聽民聲”字樣的“三聯四問一幫”連心卡出現在十二師困難群眾家中，上面寫著黨員幹部的姓名、單位、職務和聯繫電話。小小卡片承載著十二師黨員幹部對困難群眾的關心，更凝聚著十二師黨委將困難群眾冷暖記在心中、精準幫扶困難群體的溫情。

“‘三聯四問一幫’就是師黨委領導聯繫群眾工作站、師直各單位聯繫幫扶點、在職幹部聯繫群眾，實現幫扶結對全覆蓋，幹部深入基層，問需於民、問憂於民、問計於民、問政於民，傾聽職工群眾心聲，用心用情用力解決群眾實際困難。”十二師黨委組織部副部長梁金麗介紹道。

建立“三聯四問一幫”工作機制，是十二師鞏固深化黨史學習教育“我為群眾辦實事”實踐活動成果的有力舉措，也是該師關注重點群體、推動基層社會和諧發展的一個縮影。

在密切黨同群眾血肉聯繫的同時，十二師著力提高社會治理社會化、法治化、智慧化、專業化水準，為群眾幸福加碼。在不斷完善黨委領導、民主協商、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系的同時，十二師全面推進依法治師，以師級公共法律服務中心為依託，聘請專職律師擔任法律顧問，強化普法力度。

4月20日，在十二師司法局五一農場司法所，得知法律顧問“坐班”家門口，居民熊小霜特意來諮詢特殊工種提前退休的問題，很快得到了專業答覆。

“法律顧問定期‘坐班’已開展兩年多了，每週確定1名律師到團場開展一次法律諮詢服務，方便職工群眾就近諮詢法律問題，助力基層矛盾糾紛多元化解。”當日提供法律諮詢服務的律師周龍説。

“下一步，我們司法所將緊跟五一農場黨建引領基層治理體系建設，強化與農場各部門及三坪墾區人民法院、檢察院的協同合作，不斷優化公共服務法律體系建設，提升法律服務品質，為轄區各族職工群眾提供更加普惠便捷、優質高效的公共法律服務，在法治軌道上促進基層社會治理水準穩步提升。”十二師司法局五一農場司法所所長李亞男説。記者 馮曉玲 通訊員 朱玉江 周麗紅 安媛傑 羅曉雪