【奮進新征程 建功新時代——喜迎省第十四次黨代會】慶陽：優化營商“軟”環境 提升發展“硬”實力

企業開辦時間壓縮至2個工作日以內，營業執照實現即來即辦，市場主體登記註冊全程零跑動、零見面、零收費；項目用地預選、用地規劃許可、工程規劃許可等環節審批時限由法定20個工作日分別壓減到4個、4個、8個工作日。

企業用水用氣用暖用戶申請至裝表接入3個工作日內完成辦結；一般登記業務實現了5個工作日內辦結。全面提升“非接觸式”辦稅繳費，453項稅費優惠政策在電子稅務局實現“不來即享”，214項辦稅事項實現網上辦理。

這一串串數據，是甘肅省慶陽市持續優化營商環境成果的縮影。

日前，慶陽市召開優化營商環境大會，並出臺《關於進一步優化全市營商環境的實施意見》，統籌推進“服務型效能型”機關創建、“千名幹部幫千企”、深化“放管服”提質增效行動，連續出實招優化營商“軟”環境、提升發展“硬”實力，讓慶陽成為要素聚集的“磁場”、企業發展的“沃土”、投資興業的“寶地”。

全面開展“服務型效能型”機關建設

近年來，慶陽市按照省委、省政府統一部署，堅持把優化營商環境作為重點工作和推進革命老區高品質發展的有效舉措，全力打造清廉高效的政務環境、公平正義的法治環境、競爭有序的市場環境、親商愛商的社會環境。

聚焦當前影響營商環境尤其是各機關單位具體工作環節中的短板弱項，慶陽市研究制定了《慶陽市創建“服務型效能型機關”工作實施細則》，細化工作任務，確定責任部門，鎖定完成時限，嚴格品質要求，為“兩型”機關創建工作錨定行動目標、明確前進方向。

著眼改進工作作風、提高辦事效率，慶陽市要求全市各級黨政機關、各人民團體以及中省駐慶有關單位全部參與創建工作，將全市代表國家行使公權力的所有公職人員全部納入創建體系。通過落實“七項重點任務”，要求各級幹部樹立“我是誰—能辦什麼事—如何辦事—多久辦成—辦不好將負什麼責任”的邏輯閉環，全面從嚴規範形象、落實制度、提高效能，掀起一場動真碰硬改作風、優環境、提質效的強大風暴。

為真心誠意接受社會監督，慶陽市開發統一的“幹部作風評價二維碼”，部門提供服務優不優、幹部履職盡責好不好，讓“評價二維碼”背後實實在在的數據來説話。“評價二維碼”可階段性收集匯總評價數據，融入幹部年終考核體系，對各單位及幹部職工進行綜合排序，嚴格落實末位問責和懲戒措施。特別是對嚴重損害營商環境的幹部，先免職再調查處理；對發現的社會反映強烈、具有典型意義的人和事，從速從快堅決予以查處。

此外，圍繞“兩型”機關創建，厚植“人人都是營商環境，事事關乎慶陽形象”的理念，慶陽市專門設立並向社會公佈“三個一”投訴舉報渠道（一個專門的投訴舉報信箱、一部專門的投訴舉報電話、一個專門的投訴舉報電子郵箱），及時收集群眾意見建議，高效督辦群眾難事。

環境是生産力、競爭力，是加快發展的生命線。“當前，慶陽市正在全力加快建設隴東綜合能源化工基地和陜甘寧毗鄰地區區域性中心城市，適時推出‘服務型效能型’機關創建活動，是增強區域競爭力、優化營商軟環境的必然要求。”慶陽市發改委有關負責人表示。

深入開展“千名幹部幫千企”行動

基於強化跟蹤協調服務，全方位、多角度、深層次幫助企業解決突出困難和問題，慶陽市委、市政府決定在全市範圍開展“千名幹部幫千企”行動，通過建立“一人一企”結對聯繫、主動下訪督辦、結果公示、情況報告、考核評價等制度，幫助企業解決實際困難和問題，引導企業創新技術、優化管理、轉型升級。

慶陽福潤肉類加工有限公司是一家生豬“收購、屠宰、加工、儲存、銷售”為一體的現代化大型肉食品加工企業，被慶陽市人民政府確定為“豬定點屠宰廠”，也是“千名幹部幫千企”行動中受益企業之一。

“負責我們企業的市財政局包抓領導幹部，多次來廠裏調研、走訪、研究，為我們量身制定‘一企一策’方案，幫我們清收欠賬、資金週轉的燃眉之急，還促進了與養殖戶、合作社的合作。”慶陽福潤肉類加工有限公司外協經理高福剛説。

慶陽市財政局副局長劉曉龍説：“我們積極溝通協調相關部門為福潤公司落實了2021年豬肉銷售差價補貼131萬元，協調區住建、財政等部門解決103.96萬元的污水拉運費尾款。同時，協調落實留抵退稅政策，收回的第一筆資金14.85萬元已落實到福潤企業，有效緩解了企業資金週轉壓力，極大提振了發展信心。”

目前，慶陽市縣兩級包抓幹部勠力同心、真情幫辦，全市優化營商環境“千名幹部幫千企”工作進展順利、有序推進。市級層麵包抓領導幹部在對接走訪調研中，發現企業存在困難和問題106個，正在協調解決95個，已解決到位11個。各縣（區）工作也已全面展開，包抓幹部正在緊鑼密鼓到企業走訪調研，掌握企業存在困難和問題，研究制定解決方案和措施辦法。

“‘千名幹部幫千企’工作是優化營商環境、服務企業發展的重。”慶陽市發改委有關負責人表示，慶陽市圍繞落實“推送政策、提振信心，減負減壓、惠企扶企，一企一策、紓困解難”工作任務，採取組建工作專班、建立健全制度、建立幫辦臺賬、強化氛圍營造、嚴格督查考評等工作舉措，全力推動“千名幹部幫千企”工作走深走實。

下一步，慶陽市將全面落實“聯繫、下訪、公示、報告、考評”5項制度，強化宣傳引領，強化督查考評，把“千名幹部幫千企”工作持續推向深入。

優化核心指標切實提升涉企服務水準

“我們的企業開辦手續，兩天內就完成了！”近日，辦理企業開業登記的慶陽市民劉先生連呼“太便捷、太高效了”。

刀刃向內，簡化流程，“減”出“加速度”。圍繞優化營商環境核心指標內容，慶陽市按照減環節、減材料、減時限的要求，制定印發了企業開辦、辦理建築許可、獲得電力、獲得用水用氣用暖、政府採購等20個專項工作方案，全方位解決涉企突出問題。

截止目前，全市企業開辦時間壓縮至2個工作日以內，營業執照實現即來即辦，市場主體登記註冊全程零跑動、零見面、零收費；項目用地預選、用地規劃許可、工程規劃許可等環節審批時限由法定20個工作日分別壓減到4個、4個、8個工作日；企業用水用氣用暖用戶申請至裝表接入3個工作日內完成辦結；一般登記業務實現了5個工作日內辦結。

慶陽市全面提升“非接觸式”辦稅繳費，453項稅費優惠政策在電子稅務局實現“不來即享”，214項辦稅事項實現網上辦理。

進一步加大對科學研究和技術服務業非企業單位的培育力度，目前，已簽訂科技合同項目11條，達成合同金額1.2億元，技術交易額1.16億元，推薦20戶科技型中小企業開展了入庫登記工作，積極推進創新創業平臺建設。

精準發力“化解要素保障難題”專項行動

營商環境是一個城市綜合競爭力的集中體現，是企業發展、創新創業的豐厚土壤，直接影響經濟發展的品質和效益。聚焦群眾反映強烈的“急難愁盼”問題，慶陽市成立工作專班，動真碰硬，攻堅克難，全力解決影響營商環境的“頑疾痼瘴”。

針對“融資難”的問題，多措並舉引導支出金融機構創新信貸産品，率先在全省推出活體畜禽抵押貸款，大力推廣應用“信易貸”“隴信通”平臺，加大對中小微企業的信貸支援力度，不斷提高企業融資落地率。目前已新增首貸78筆32477萬元，信貸貸款2095筆98834萬元。

針對“用工難”的問題，持續開展“就業援助月”“春風行動”等線上線下公共就業服務專項行動，擴大就業規模，加大輸轉力度，千方百計為群眾創業就業提供服務。今年，全市累計開展公共就業服務各類招聘會及“直播帶崗”活動23場次，提供58000多個工作崗位。

針對“用電難”的問題，全面落實“三零”“三省”服務，全面營造客戶辦電環節少、時間短、造價低、服務優的電力營商環境。通過行銷零星材料、低壓公網延伸、業擴配套、農網工程等多維度解決3434戶新增客戶接入，減少客戶用電成本3628萬元。

持續優化營商環境取得顯著成效

通過持續優化營商環境，慶陽市經濟社會發展保持了良好勢頭。

項目建設推進順利。交通、水利、國土綠化等重大基礎設施項目全面啟動建設，今年計劃完成投資556億元，區域性中心城市建設今年計劃投資116億元、實施重點項目124個，一季度完成固定資産投資38.7億元，較上年同期增長9.8%。全市實施500萬元以上省外招商引資項目68個（新建30個、續建38個），到位資金39.93億元，同比增長50.4%。

主導産業培育效果明顯。一季度原油産量同比增長5%。協調辦理劉園子煤礦安全生産許可證等方面手續，將於5月份恢復生産。核桃峪800萬噸礦井完成綜合驗收，正式投産。隴電入魯工程進入可研設計，正寧電廠完成投資9.45億元，按計劃順利推進，年內建成並網新能源規模160萬千瓦（風電105萬千瓦、光伏55萬千瓦）。西部重工風電設備製造項目已建成投産，年實現産值2.8億元。農業産業結構調整加快推進，搶抓時令種植設施蔬菜15萬畝。解決苗木佔地4.6萬畝，590萬畝糧食播種面積全面落實，140萬噸糧食生産任務有可靠保障。

新的經濟增長點初步顯現。高水準謀劃建設全國一體化算力網路國家樞紐節點，全方位開展數字産業招商引資。文旅融合發展勢頭良好，毛寺鄉村旅遊、隴東風情園、南梁紅色旅遊等重點景區建設步伐加快，年內計劃創建4A級景區2個。

“下一步，我們將按照既定思路，持續拓展營商環境的外延和內涵，著力改進政務服務效能不高、解決涉企政策落實不力、破解法治環境不優、解決市場秩序混亂等問題，補齊工作短板、提升服務效能，全力以赴把優化營商環境工作推向深入。”慶陽市發改委有關負責人表示。記者 李紅軍