“實化幹，實話好！”——瑪沁縣“十化”黨建工作掠影

編者按：黨的十九大以來，果洛藏族自治州瑪沁縣以加強基層黨組織建設、增強基層黨組織政治功能和組織力為關鍵，創新實施“十化”黨建工作措施，進一步夯實了黨在農村牧區的執政根基，有力推動了當地經濟社會發展，蹚出了一條以黨建引領帶動鄉村振興的路子。近日，記者走進瑪沁縣的鄉鎮、村社，了解這把“萬能鑰匙”開啟的生動變化。敬請關注。

10月19日一大早，家住果洛藏族自治州瑪沁縣當洛鄉查雀幹麻村的爾日多就忙活起來。

聽説他想把家裏閒置的那幾間土房拆了，縣上的“親戚”早早就趕來幫忙。

俗話説，親幫親鄰幫鄰，這件事兒乍一看沒什麼稀奇，但爾日多口中的“親戚”，其實是跟村上“雙聯共建”的縣公安局的工作人員。不僅是查雀幹麻村，短短幾年間，瑪沁縣推動全縣所有機關企事業單位黨支部與基層黨支部“雙聯共建”，讓機關幹部與群眾同吃、同住、同勞動，把關乎群眾切身利益的每一件小事當作自己的事情來辦。

打通服務群眾的“最後一米”，是瑪沁縣抓黨建、強基礎、促發展、惠民生的有力舉措之一。黨的十九大以來，當地以黨建為統領，以“十化”黨建工作措施為抓手，解決了群眾的操心事、煩心事、揪心事，提升了大家的獲得感、幸福感、安全感。

既是工作基礎，更是戰鬥堡壘

治國安邦，重在基層；管黨治黨，重在基礎。

瑪沁縣，果洛藏族自治州州府所在地，平均海拔4100米，地處國家三江源自然保護區核心區域。全縣近6萬人中藏族佔82.65%。地廣人稀、條件艱苦、居住分散，基層社會治理面臨著一道道難題。

“基層黨組織軟弱化、邊緣化、家族化，作用發揮不明顯；基層黨建工作虛化、淡化、形式化；幹事創業過程中存在形式主義、官僚主義及幹群關係疏遠的現象；幹部群眾存在等、靠、要思想，自我發展動力不足。”談及過去工作中存在的一些問題，縣委常委、組織部長王治軍直言不諱。

如何找到基層黨建與鄉村振興工作的契合點？幾經摸索，2019年，一條路徑在瑪沁縣日漸明晰:“1+10+N”。

“‘1’是夯實黨在農村牧區的執政根基；‘10’是黨建工作制度化、大眾化、地域化、通俗化、生産化、生活化、精準化、具體化、時代化、實效化的10項具體措施；‘N’是以黨建為引領，統籌推進各項工作，讓黨建成為一把解決基層一切問題的‘萬能鑰匙’。”

黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰鬥堡壘，是黨執政大廈的地基和黨的肌體的“神經末梢”。王治軍告訴記者，抓住基層黨組織建設這個“牛鼻子”後，瑪沁縣一方面推行縣鄉機關黨支部與43個村(社區)黨支部“雙聯共建”，通過黨建活動“聯辦”、為民服務“聯做”、優勢資源“聯用”等方式，以治理合力提升治理品質；另一方面，充分凝聚民智民力，發揮黨支部領導下的村民自治組織優勢，在全縣35個行政村成立生産發展、糾紛調解、環境保護、互幫互助、衛生評估、國家安全維護、教育督導、精神文化、保障聯絡、聯繫協調、效率督導11個專項工作組，讓幹部黨員群眾根據專長加入其中，充分發動群眾、組織群眾、引導群眾自發參與到産業發展、環境治理、矛盾調解等村級事務中去。

“我們以創新‘十化’黨建、成立村級專項工作組，深化雙聯共建為有力抓手和有效載體，堅持思路下沉基層、幹部下沉基層、經費下沉基層，充分尊重群眾的主體地位，發揮群眾的主體作用，把廣大黨員幹部群眾有效組織起來，把人民群眾作為推進社會治理創新的力量源泉。”王治軍説。

既是指揮部，更是衝鋒隊

“黨的政策像太陽，帶著人民奔小康……”朗朗上口、通俗易懂的藏語説唱引來陣陣喝彩。不久前，在大武鄉格多村，精神文化組的骨幹成員鬧日以説唱形式進行政策宣講，一字一句深入淺出，説到了老鄉的心坎裏。在格多村，説唱、小品、彈唱等已成為宣傳黨的各項方針政策的好形式。

從以前開會時的人難齊，到如今宣講時的座無虛席，這樣的變化讓鄉組織委員銀強吉十分感慨：“現在的宣講方式像拉家常一樣，無論是脫貧攻堅還是疫情防控，群眾了解得更多了，印象更深了。所以説，寓教于樂的基層文化活動，不僅能激發幹群活力，也能讓基層的凝聚力大大增強。”

以貼近群眾生産生活的方式開展工作，黨建工作既有“力度”，也有“溫度”。幾年來，11個專項組幾乎每日穿梭于牧民的帳篷、牧場中，為牧民群眾講政策、促生産、辦實事、化矛盾、解疙瘩。

前不久，災後恢復重建工作“集結號”吹響後，瑪沁縣各鄉鎮以“十化”黨建為引領，充分依靠群眾，發動群眾，用群眾的力量推進災後重建。

聯繫協調組、效率督導組全程督導災後恢復重建項目各項工作情況，並就問題提出解決意見和建議；糾紛調解組積極排查化解災後重建中的矛盾糾紛，確保重建過程和諧順利；生産發展組發動群眾投工投勞實現就近就業，通過各種方式參與重建工作1萬餘人次；國家安全維護組切實維護災後重建期間社會治安秩序，開展聯防聯巡，確保災後重建穩步有序；互幫互助組主動燒水做飯，為施工隊送上熱乎乎的飯菜。面對全縣地處山大溝深、交通不便等實際困難，各鄉鎮主動組建摩托車運輸隊、牦牛馱運隊、“馬+人工”馱運隊等，想方設法幫助施工隊搬運建材，打通災後重建“最後一公里”。

“以前村裏的工作只有幾個幹部在忙活，現在群眾的積極性調動起來了。”當洛鄉查雀貢麻村婦聯主任拉龍告訴記者，看著村子越來越好，她心裏特別高興。

既是新路子，更是新希望

不難發現，連天線、接地氣、合縣情、順民意的“1+10+N”的黨建模式，讓瑪沁縣的各項工作如一池活水，盪漾著生機。

記者在採訪時了解到，僅2020年，瑪沁縣群眾自發養護村級道路1900余公里，參與群眾接近1萬人次。群眾主動參與“全域無垃圾創建活動”，主動開展家庭衛生、庭院衛生和村容村貌整治。自發參與草原滅鼠，參與人數達1600人，每人平均增收6700元。在2020年3月新冠疫情防控阻擊戰中，9個防疫站點第一時間成立了臨時黨支部，800名黨員組建了“黨員先鋒隊”“黨員突擊隊”“黨員志願服務隊”，與各村11個專項工作組隊員共同開展全縣疫情防控人員排查、疫情防控知識宣傳等工作，為全縣人民群眾身體健康和生命安全築起“紅色防線”。

這樣的成果，讓有多年基層工作經驗的組織部副部長馮振華看在眼裏、喜在心裏。

“班子帶著黨員幹、黨員帶著群眾幹、群眾之間比著幹的工作氛圍日益濃厚，黨員群眾參與社會治理的榮譽感和主人翁意識空前高漲。”

如今的瑪沁，基層黨組織變得堅強有力了、黨的領導更加穩固；幹部變得自信務實了、工作作風更加硬朗；以前的“等靠要”變成了現在的“我能行”、群眾的內生動力更加充足。

這不，産業發展牛起來——山大溝深的大武鎮吾麻村，野血牦牛養殖基地成為當地鄉村振興的新希望。

這不，城裏的“親戚”多起來——縣上來的雙聯共建工作組，成了當洛鄉查雀幹麻村村民實實在在的貼心人。

這不，村裏的能人動起來——鄉村振興的大潮下，大武鎮永寶村的返鄉創業大學生劉青華帶領村民一起做實驗、種飼草，腳下的那片黑土灘成為了産業振興的新沃土。

這不，草原上的活動多起來——群眾廚藝大賽、牧民運動會、服飾表演比賽、民族手工藝比賽……群眾喜聞樂見的主題活動接二連三。