陜煤集團：以一流黨建引領世界一流企業創建

堅持黨的領導，加強黨的建設，是國有企業的“根”和“魂”。自2016年全國國有企業黨建工作會議召開以來，陜西煤業化工集團有限責任公司（以下簡稱“陜煤集團”）黨委按照新時代黨的建設總要求，貫通落實習近平總書記提出的國企黨建“時代之問”，以“國之大者”扭住“企之要務”，繪出黨建實踐答卷。五年來，陜煤集團在一流黨建引領下，實現營業收入1.39萬億元，實現利潤610億元，進位世界500強榜單220位，“中國企業500強”榜單66位。

築牢政治之魂  挺起發展脊梁

習近平總書記指出，“國有企業不僅要，而且一定要辦好。”作為國有特大型能源綜合企業，陜煤集團黨委準確把握這一要義，堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和新發展理念、形勢任務教育作為政治建設的重大任務，築牢企業思想政治建設之魂。

堅持政治引領，時刻把牢方向。政治性是第一屬性，講政治是第一要求。陜煤集團黨委牢牢抓住“關鍵少數”，出臺《進一步加強和完善貫徹落實中省重大決策部署工作機制的實施意見》，明確“第一議題制度”，推動習近平總書記重要講話重要指示批示精神和黨中央決策部署落地生根。堅持從完善組織體系、制度體系、責任體系和考核體系入手，四年三次修訂《黨委會議事規則》，出臺《貫徹落實“三重一大”決策制度實施辦法》，推進所屬企業全部完成黨建入章程，把黨的領導內嵌入公司治理、集團發展的每一個根系。始終把“五大發展理念”貫穿企業改革發展全過程，清醒檢視出制約企業發展“大而不強”“聚而不力”的“兩大軟肋”，經驗依賴、路徑依賴、資源依賴和價格依賴“四大束縛”，形成“以煤為基、能材並進、技融雙驅、蛻變轉型”發展戰略，擘畫出十四五“16555”高品質發展目標體系，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。

堅持思想引領，強化凝心聚魂。思想政治工作是國有企業各項工作的生命線。陜煤集團黨委在深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話重要指示批示精神、黨的十九大精神、黨章黨規的基礎上，借鑒“學習強國”平臺模式，搭建“智慧黨建”“黨支部E+”學習平臺，大力弘揚社會主義核心價值觀，企業“三特”精神、“北移精神”和“六個爭做”追求，鍛造出新時代“奮進者文化”，讓“勇立潮頭、奮勇爭先”的企業精神固化落地。牢牢把握意識形態主動權，創辦思創學院、《陜煤黨建》專刊，開展“陜煤政研精品行動”，建成“黨建業務訓練中心”，有近百篇優秀理論研究成果在省部級和行業獲獎。賡續紅色基因，採取專題讀書班、主題研討等方式，解決了3.3萬名黨員幹部“為何學”“學什麼”“怎麼學”問題，匯聚了“爭第一、做唯一”的鮮明導向。

突出專題教育，催生發展活力。對黨忠誠源於理論清醒。陜煤集團黨委堅持通過紮實開展“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、“講政治、敢擔當、改作風”專題教育、以案促改等黨內教育，全覆蓋創新開展習近平新時代中國特色社會主義思想交流研討，讓黨員幹部明確“什麼是基、什麼是標；什麼是質、什麼是效？”促進全體黨員政治判斷力、政治領悟力、政治執行力顯著增強。特別是在“不忘初心、牢記使命”主題教育中聚焦形成《進一步提升黨的領導力，加強黨的建設若干意見》等“3+5”決策性舉措，為集團“十四五”良好開局奠定了堅實基礎。如在當前深入開展的黨史學習教育中，創新推出“五個一”工作法，形成轉化方案1462個，已解決企業發展問題809項、職工群眾關切問題2926項，催生了最強發展活力。

落實主體責任  搭建“四化”體系

“國有企業不僅要黨的建設，而且一定要把黨的建設搞好”。按照習近平總書記這一囑託，陜煤集團黨委準確把握國企黨建“根魂”判斷，堅持兩個“一以貫之”，運用科學化、體系化思維展開黨建主題年行動，構建黨建“四化”工作體系，科學回答了“怎樣加強國企黨的建設”等課題，彰顯了國企的鐵肩擔義、家國情懷。

推進黨建基礎標準化。圍繞習近平總書記提出的黨的建設弱化、淡化、虛化、邊緣化等問題，陜煤集團黨委聚焦基層黨建“三基”管理，從2017年到2021年，先後系統性開展了以“黨建規範整合年、黨建強基固本年、黨建品質提升年、黨建體系形成年、黨建對標領航年”為主題的“黨建工作五年行動”，實現一年一藥方，一步一夯實，五年五步走、一年一台階。注重深化黨建制度體系梳理，強化黨內制度“幹枝葉”體系，通過“立改廢”，新增管理制度74個，修訂制度5個，廢止制度4個，形成涵蓋黨建工作6大類、109項制度，推動形成尊崇制度、執行有力的管理生態。如在黨建工作與業務工作“四同步、四對接”上，堅守人員和經費“兩個1%”，出臺《進一步完善黨建工作基礎保障體系的指導意見》，倒逼黨組織“應建盡建”，黨務人員“應配盡配”，黨組織按期換屆“應換盡換”。目前，全集團專職黨務工作者達到2190名，佔職工總數的1.81%。通過實施黨建管理共創共建“結對子”平臺、黨支部標準化創建，建立基層黨組織動態監測分析機制、按期換屆提醒督促等舉措，層層傳導了政治責任。在建設高素質幹部隊伍上，推出年輕幹部“雙百計劃”，落實“三項機制”，形成“破解能上不能下，立下軍令狀，明確責權利，幹得好就激勵，幹的不好就調整”的用幹部經驗，鍛造了一支關鍵時候聽指揮、拉得出、衝得上、打得贏的一流陜煤鐵軍。

推進黨建運作系統化。堅持專項性與整體性、協調性相統一，黨的組織作用、黨的建設相統一，實踐探索、理論研究相統一，目標、過程、結果相統一，全面從嚴治黨過程和效果相統一的“五統一”原則，集團黨委始終把業務工作中的“難點”“痛點”作為黨建融合的契合點、切入點，通過制定《黨建工作責任制實施辦法》，全面推行黨委書記、董事長（執行董事）“一肩挑”，形成以黨委書記“第一責任”、黨委副書記履行“直接責任”、紀委書記“監督執紀問責”、其他班子成員“一崗雙責”的責任體系。充分發揮集團黨委把方向、管大局、促落實領導作用，每年通過“1+N+S”所有工作佈局，追趕超越季度考評、目標責任考核等措施，做實黨組織書記抓基層黨建述職評議，形成橫向到邊、縱向到底的黨建工作閉環，全集團2096個黨支部共設立黨員示範崗、責任區，組建黨員突擊隊、服務隊等4000多個，創造出一批“陜煤標準”“行業標桿”。特別是在應對重大疫情防控、“急難險重”任務中，無論那個戰場，到處飄揚著鮮紅的黨旗，活躍著黨員的身影。“創先爭優”已成為各級黨組織和黨員幹部當先鋒、作表率的重要載體。

推進黨建功能融合化。黨建工作與業務工作如同“車之雙輪”“鳥之雙翼”。陜煤集團黨委堅持把黨建工作與業務工作耦合作為重點，積極實施黨建與經營考核“乘數考核”機制、三項制度改革等措施，有效提升了企業治理能力。五年累計完成改革231戶，清理登出各類空殼、長期歇業、扭虧無望企業147戶，治理虧損企業84戶。在全國率先推進“去産能”工作，退出産能1815萬噸，增加優質産能6000萬噸，在陜北形成第二個千萬噸礦井集群，煤炭板塊競爭力穩居全國第一方陣，形成“沿海看國能，中部看陜煤”格局。堅定不移打造一流科技平臺，成立上海、深圳研究院，深度融入“秦創原”創新驅動平臺，智慧化已成為“改變陜煤形象、奠定陜煤地位、保持陜煤領先”的重要支撐。

推進黨建成果實效化。以高品質黨建推動企業高品質發展，是國有企業的出發點和落腳點。陜煤集團黨委嚴把企業運作規則，形成85條黨委研究事項清單，厘清黨委會與董事會、總經理辦公會權責邊界，在嚴格落實黨委會研究討論重大事項前置程式中把關定向，在貫穿新發展理念中優化産業佈局，使集團在供給側結構性改革等重大變革中蛻變成擁有煤炭+化工、鋼鐵、電力、建材、裝備製造、建築施工、科技研發、鐵路物流、現代金融等“1+4+2+3”産業佈局的西部能源航母。所屬混合所有制企業從71戶增加至173戶，資産規模從1802億元增長至2416億元，旗下控股混合所有制企業以不到32%的資産規模，貢獻了40%的營業收入和利潤總額。近年來，陜鋼、北元成功入選國務院國資委國企改革“雙百行動”企業，並被收錄為改革實踐樣本。處處彰顯國企擔當，集團精準扶貧工作榮獲“全國脫貧攻堅先進集體”。立足大局保煤炭供應，“陜煤入渝”模式得到成功複製。 北元模式、中亞能源海外黨建模式，成為全省混改企業黨建的典型代表。今年前三季度，集團實現營收3047億元、利潤167億元，同比分別增長26.8%、39.2%，高品質發展始終保持強勁動能。

注重標本兼治  堅守底線思維

不敢腐、不能腐、不想腐是一個有機整體，必須把握好糾正與防範、治標與治本、階段性與連續性的關係。陜煤集團黨委緊緊牽住全面落實管黨治黨政治責任“牛鼻子”，堅持以主體責任的主動落實帶動紀委監督責任的嚴格落實，將“一崗雙責”責任扛在肩上，促使黨建責任脫“虛”向“實”。

嚴格履行主體責任。堅決落實黨中央、省委和省國資委黨委全面從嚴治黨各項決策部署，堅持和完善“雙向進入、交叉任職”的領導體制，嚴格落實各級領導班子《黨風廉政建設目標責任書》，黨風廉政建設“兩個責任”履職情況記實管理辦法，黨委、紀委兩個責任清單，全面推進黨的建設、生産經營、安全環保、黨風廉政等各方面“一崗雙責”融合落實。每年年初集團黨委、紀委堅持組織召開黨風廉政建設暨紀檢監察工作會， 2016年首批向14家單位綜合派駐紀檢組，示範帶動所屬運銷集團、物資集團等單位跟進開展，實現固本培元。

持續強化黨風廉政教育。堅持把黨風黨紀教育、廉政文化教育潛移默化融入黨員幹部靈魂深處，採取定期或不定期召開集團黨員領導幹部警示教育會議，及時傳達學習違反中央八項規定精神典型問題通報，深化“德潤三秦”家風建設，促進黨員幹部廉潔自律，知行統一。充分發揮各級職代會作用，推行廠務公開、黨務公開，讓權力在陽光下運作。近年來，集團共組織開展理論學習和廉政黨課4341場次，警示教育活動3280場次，匯聚了發展正能量。

聚焦系列整改發揮實效。聚焦問題整改，強化政治擔當，成立整改辦常設工作機構，出臺《建立整改長效機制的意見》，實現內部巡察三年全覆蓋。紮實開展巡視巡察發現普遍性頑固性問題集中攻堅，完成“系列問題整改”4950件。通過建立不忘初心、牢記使命制度，使各級黨組織始終保持統一的思想、堅定的意志、協調的行動、強大的戰鬥力。

持之以恒糾正“四風”。風正人心聚。陜煤集團黨委堅持把支援紀委工作放在推進改革發展和黨風廉政建設的全局中謀劃，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，密切關注“四風”問題新動向新表現。聚焦“關鍵少數”，用好監督執紀“四種形態”，以“零容忍”懲治腐敗。近年來，集團共立案結案122件，為全集團營造了激濁揚清、風清氣正的發展氛圍。

黨的力量來自組織。立足新階段，陜煤集團黨委將堅持以高品質黨建統攬高企業品質發展全局，認真貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，完整、準確、全面把握新發展理念，積極融入國內國際雙迴圈，不斷深化中國特色現代國有企業治理體系建設，實踐“六個爭做”追求，在奮力爭創世界一流企業征程中繪就陜煤黨建實踐新答卷。（陜煤集團黨委工作部）