小雁灘村百姓的幸福生活

“高興，特別高興！現在就等著年底分紅了！”8月初的一天，記者採訪時，58歲的小雁灘村村民李世成拿著到手的股權證，喜悅溢於言表。讓村民變成股東，正是雁北街道小雁灘村社區推進村集體經濟壯大發展，保障村民人人享受集體經濟成果的又一“里程碑”事件。

走進小雁灘村社區，一幕幕安居樂業、穩定健康的景象讓人感受到了現代城市新農村的魅力與幸福。伴隨著城中村的改造，伴隨著“三變”改革，伴隨著一項項好政策的落地實施，小雁灘村從“村”到“村社區”正在迸發出新時代的勃勃生機與活力。

重啟：新班子帶來新氣象

小雁灘村社區位於雁灘路以北、雁園路以西、蘭雁小區以東、雁北路以南，全村佔地550畝，分4個村民小組，常住人口2504人，流動人口約1.4萬人。村集體企業有蘭州雁灘舊貨商貿城、小雁灘集中供熱站，村民主要收入為出租房屋，屬於典型的城中村。

2016年，伴隨著城中村的改造，村社區也面臨著極大的挑戰：部分村民對城中村改造政策不了解，加之個別村民為了達到個人利益，圍堵項目工地、衝擊執法單位等事件不時發生，導致城改項目一度擱淺，村社區無法正常辦公，幾乎處於無組織領導的狀態，成為內憂外患、舉步維艱的“失翼之雁”。

為了更好地推進改造，也為了讓村面貌整體真正地“舊貌換新顏”，也為了使得各項工作和城中村改造項目能夠順利推進，2018年5月雁北街道黨工委啟動村社區黨組織書記的補選，李錫輝當選為支部書記。

“實幹即擔當、上任即奔跑”，在這樣的決心和理念中，李錫輝立即帶領支委班子成員進入工作崗位，充分發揮黨組織的戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒模範作用，制定工作計劃，明確主攻方向，精心組織實施，積極地向村民講解城中村改造的各項政策，無論在什麼時間什麼場地，只要有老百姓陳情，他都第一時間會帶領支委班子向大家解釋政策法規。在保障集體和村民利益的前提下，經“四議兩公開”會議決定，和相關企業簽訂城中村改造框架協議，經過2年多的努力，村民對村“兩委”班子的信任率和支援率大幅提升，2019年7月2日村委會召開選舉大會，通過村民積極選舉，産生了新一屆村委會班子。小雁灘村在全城關區第一個實現了村黨組織書記、主任“一肩挑”，“兩委”班子的選舉産生，為村社區的發展按下了“重啟鍵”。

安居：村民的現代新生活

“終於要搬進新樓了，盼了多少年，這就要成現實了！”採訪中小雁灘村的村民李強充滿期待地對記者説道。而記者了解到，預計在近日首批安置房即將交付村民使用。城改項目是關乎小雁灘村社區發展的頭等大事，也是村集體、村民經濟發展轉型的重大事項。隨著居民生活品質的提升，村民賴以生存的房屋早已不是外來務工人員的“搶手貨”，大部分房屋空置，無人問津，無人承租，村民收入水準急速下降，村黨組織看在眼裏、急在心裏，要想讓無動於衷的城改工作“變”，必須摒棄舊的思想。在做了大量群眾思想工作的基礎上，“四議兩公開”會議通過了《小雁灘城中村改造拆遷補償方案》，對城改開支收益進行了重新測算，解釋有關集體土地宅基地補償的政策和相關的法律法規，科學研判，制定城改實施計劃，村兩委“甩開膀子，擼起袖子”，再次啟動了城中村改造安置樓建設。

2019年3月在村黨組織的領導下，城中村改造安置樓正式開工建設，目前1期2號樓已經完工，預計今年9月交付村民使用。1號、3號、4號樓位涉及21戶的拆遷工作正在有序進行，沒有一戶反對。2020年按照“四議兩公開”會議決定，和蘭州金航房地産有限公司簽訂城中村改造框架協議，11月通過了城中村改造安置拆遷方案、安置房統一裝修事宜，至此，小雁灘城中村改造順利駛入了“快車道”，村民對新居也有了更多的期盼。“我以前的那個老房子不僅破舊，而且租不出好價錢。新房子下來了，我自己住一套，其他的房子還可以出租，那絕對是個好事情！”小雁灘村的一位村民對記者説道。

分紅：“股權”證拿到手 村民變股東

不僅僅是要搬上新樓，隨著村社區産改的完成，小雁灘村的村民從曾經的村民，現如今都變成了股東。就在今年7月底，小雁灘村的村民陸續拿到了“股權證”，今年年底大家還能拿到分紅。村民李雁華對記者説道：“以前村裏只有60歲以上的老人才能拿到退休金，現在股權證發下來了，意味著每個村民都能拿到屬於自己股份的那一份分紅，而且股權證上也記錄得清清楚楚，非常公開透明，好得很！”

發證只是一個瞬間的事情，但是為了這一瞬間的到來，小雁灘村社區也做了大量的工作。為保障農村集體經濟組織成員的合法權益，依據相關法律法規，按照省、市、區關於産權制度改革的指導意見，小雁灘村前期積極徵求村民就産改關心的熱點、難點和遺留問題，深入探索解決問題的思路，擴寬解決問題的渠道。村社區股權量化涉及的人員結構較為複雜，為了充分保障大家的合法權益，本著

尊重歷史、兼顧現實的基本原則，考慮各個歷史階段村（居）民勞動成果的積累，統籌兼顧戶籍關係、土地承包關係，對集體積累貢獻等因素。村黨組織在制定股權量化管理辦法時借鑒了2019年市上組織到杭州學習漁村的産改經驗，以1982年土地承包為時間節點進行劃分。小雁灘村社區在處理身份界定、清産核資、股權量化問題時，充分兼顧村社區的實際情況，並嚴格按照“四議兩公開”工作法進行表決，成功解決了一批長期沒有解決也不敢解決的問題，改革完成後，村社區通過收復土地、提高租金、壯大産業等讓集體經濟越來越強，也意味著今後村民的“錢包”會越來越鼓。

暖心：一件件實事辦到居民心坎上

綠水青山就是金山銀山。為了讓村民生活陽光、舒心，村社區黨組織決定啟動更潔凈、更低碳、更環保、更便捷的天然氣改造工程。經“四議兩公開”會議決定，由村社區牽頭，為全體村民宅基地房屋統一安裝天然氣，按照每個院落2個壁挂爐，每個壁挂爐村民僅需支付10000元的標準，剩餘的約1000萬元的資金由村集體承擔，截至目前全村範圍內壁挂爐點火工作全面完成，村民全部使用上乾淨便利的天然氣，徹底改變了村民燒煤取暖的歷史。“當然方便，現在做飯、洗澡、取暖都是壁挂爐，又乾淨又好用，這些都得感謝村組織。”村社區居民劉桂花對記者説道。

“老有所養、老有所依”是每一個人的願望，為了讓這一願望變成現實，2018年下旬村社區黨支部召開會議，經過充分考慮，街道與城關區社保局協調，結合現行社保政策，決定擔起這個責任，同時組織工作人員對全村進行入戶，經統計戶代表同意率達到80%以上。老百姓的同意給支部“撐起了腰”，支部決定出資8000余萬元為符合政策的村民購買了失地農民養老保險，極大地保障了村民的終身利益，真正做到讓村民“老有所養、老有所依”。

從實實在在可“觸摸”的生活改變到村社區為居民做的每一件暖心小事，小雁灘村社區著眼群眾身邊的難心事、煩心事，堅持解決群眾的急難愁盼，持續不斷增進村民福祉，用最實在的舉措換取群眾最實在的認可。毋庸置疑，小雁灘村村民現代化的幸福新生活將如蜜甜……

蘭州日報社全媒體記者 汪文學 顏娜