黨建引領高品質發展的“平涼實踐”

靈臺縣西屯鎮店子村帶頭人柳安詳（右一）開展果樹栽培技術培訓。

去年，崆峒區考聘專職化大學生村文書筆試現場，考生測溫進入考場。

全國脫貧攻堅先進個人岳彩霞（左二）帶領群眾開展倣真花製作培訓。

疫情防控期間，崇信縣廟臺疫情防控點臨時黨支部黨員宣誓。

崆峒區東郊社區黨群服務中心以及社區書吧。

崆峒區柳湖公園。（本版資料圖片由平涼市委組織部提供）

城鄉建設日新月異，民生保障日漸完善，脫貧攻堅圓滿收官，群眾的幸福指數不斷攀升……

黨的十八大以來，平涼市委全面貫徹新時代黨的建設總要求和黨的組織路線，牢固樹立大抓基層鮮明導向，立足當地實際，積極創新實踐，部署開展了以強化政治建設，推進組織創先、機制創新、作風創優為主要內容的黨建統領“一強三創”行動，緊盯“一年聚力突破、兩年整體提升、三年爭創一流”目標任務，全面落實省委黨支部建設標準化和“四抓兩整治”部署要求，探索形成了以高品質黨建引領高品質發展的“平涼實踐”，為決戰脫貧攻堅、決勝全面小康、建設綠色開放幸福美好新平涼提供了堅強組織保障。

強化政治引領

夯實黨建基礎

求木之長者，必固其根本。

黨建統領“一強三創”行動開展以來，平涼市各級黨組織堅持把黨的政治建設擺在首位，全面貫徹落實《中共中央關於加強黨的政治建設的意見》，確保各級黨組織和廣大黨員幹部一切行動聽黨中央指揮。

近年來，平涼市委每年召開市委常委會、黨建工作領導小組會、基層黨建述職評議會等，傳達學習中央和省委關於加強黨的建設的新部署新要求，專題研究部署基層黨建工作。平涼市委負責同志帶頭示範，市委常委深入基層一線開展專題調研，以上率下壓實抓黨建主體責任和“一崗雙責”，教育引導全市各級黨組織把基層黨建工作放在決戰脫貧攻堅、決勝全面小康、推動高品質發展的大局中，真正做到中心工作推進到哪、黨建工作就跟進到哪。

為把抓黨建的政治責任落實好，平涼市充分利用“學習強國”“甘肅黨建”等黨建平臺開展常態化學習教育，市縣兩級共舉辦習近平新時代中國特色社會主義思想培訓班和黨的十九屆三中、四中、五中全會精神輪訓班46期1.1萬人次。在“不忘初心、牢記使命”主題教育中，累計搜尋整改問題5997個，一批群眾最急最憂最盼的問題得到有效解決。

當前，平涼市各級黨組織和廣大黨員幹部正在黨史學習教育中汲取繼續前進的智慧和力量，充分發揚“三牛”精神，以昂揚的姿態和飽滿的精神，奮力譜寫建設綠色開放幸福美好新平涼的嶄新篇章。

強化組織創先

發揮示範作用

村子富不富，關鍵看支部。

“一個人富了不算富，大家富才是真的富。”全國脫貧攻堅先進個人孔彥榮自擔任華亭市安口鎮朱家坡村黨支部書記以來，帶領村“兩委”一班人訪民情、辦實事、解難題，使村級集體經濟積累達到50萬元，每人平均純收入達1.22萬元，一個出了名的“後進村”華麗蛻變成了“明星村”。

“整村養牛，垣面栽果，山地栽植核桃、推廣全膜玉米、種植紫花苜蓿。”這是全國脫貧攻堅先進個人、靈臺縣上良鎮北張村黨支部書記姚軍福十多年來探索出的一條整村産業綜合開發模式。持續發力、久久為功，換來的是一個産業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的新北張。

提升組織力，是黨建工作的核心任務。近年來，平涼市各級黨組織以標準化促全面規範、以“四抓兩整治”促全面提升、以“一強三創”促爭創一流，著力推動基層黨組織全面進步、全面過硬。

在農村，全面推行“四鏈”建設，探索形成了“黨組織+國有公司+龍頭企業+專業合作社+貧困戶”的“莊浪方式”、“黨組織+供銷集團+鄉鎮扶貧産業開發公司+村兩委班子+合作社+貧困戶”的“靜寧方式”、“黨組織+勞務公司+企業+貧困戶”的“靈臺方式”，蹚出了黨建引領産業發展、助農增收的新路子。

在城市，部署開展“城市基層黨建示範引領行動”，推行“一核多元”引領基層治理模式，構建“縣（市、區）黨委+街道黨工委+社區黨組織+樓院黨小組+黨員網格員”的管理體系。在機關、事業單位、國有企業和“兩新”組織中，分別推行“6+X”“雙培雙促”“雙融入”和“三崗聯創”模式，分類施策推進各領域黨組織全面達標創先。

截至目前，平涼市創建涇川、靈臺2個“整鄉推進、整縣提升”示範縣，培樹66個省級標準化先進黨支部、292個市級標準化先進黨支部和100個黨建統領“一強三創”行動先進典型。黨支部真正成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結引領群眾、推動改革發展的堅強戰鬥堡壘。

強化機制創新

激發內生動力

涇川縣王村鎮朱家澗村全面推行“黨建+”模式，把全村31名農民黨員，分在3個專業合作社黨小組，帶動全村125戶群眾大力發展富民産業；

靈臺縣全面推行“三單兩制度”，莊浪縣建立交叉督導機制，靜寧縣推行抓黨建工作“溫馨提示”……

創新是基層黨組織永葆生機的力量源泉。

平涼市堅持把機制創新作為抓實標準化、提升組織力的有效舉措，聚焦基層黨建的重點難點和薄弱環節，研究制定了《融合推進黨支部建設標準化和“一強三創”行動實施意見》等10個指導性意見方案，建立從目標到過程再到結果的閉環系統，形成了政策、資源、項目向基層持續傾斜的長效機制。

——創新推進落實機制。建立“月提醒調度、季交叉督查、半年現場推進、年終觀摩述評”機制，將評議結果納入領導班子和領導幹部政績考核評價體系，全面實行黨建與高品質發展同步考核。

——創新分類指導機制。結合各領域行業特點和黨建工作實際，分層次、分類別指導黨組織抓好標準化建設等各項工作。大力整頓軟弱渙散基層黨組織，累計整頓提升軟弱渙散黨組織652個，對11103名村（社區）“兩委”成員開展任職資格聯審，清理撤換“兩委”成員361名。

——創新基層治理機制。健全完善黨組織領導下的自治、法治、德治相結合的基層治理體系，完善村民代表會議制度，探索建立多元對話協商機制。靈臺縣白草坡村黨建引領基層治理入選全國鄉村治理示範村；崆峒區東郊社區挖掘“便民動車1+N”黨建品牌潛力，打造了以城市黨建為中心，集社會治理、社區服務和居家養老為一體的新型現代化社區。

——創新基礎保障機制，市、縣兩級每年列支黨建專項經費，累計新建改擴建村（社區）陣地548個，1456個村級活動場所和76個社區活動場所均達到標準化要求。中央、省、市累計投入資金1.09億元，實施扶持壯大村級集體經濟項目323個，84.3%的村莊集體經濟年收入2萬元以上，26.7%的村莊集體經濟年收入5萬元以上，“一肩挑”村黨組織書記年薪酬達到4.5萬元。

強化作風創優

激發擔當作為

多士成大業，群賢濟弘績。高素質的黨員幹部隊伍是黨的事業蓬勃發展的重要保障。

平涼市各級黨組織把落實黨建統領“一強三創”行動作為“黏合劑”工程，聚焦聚力作風建設，深入踐行“擔當、創新、突破、提升”總要求，人心思變、人心思幹的氛圍更加濃厚，只爭朝夕、爭創一流的激情不斷迸發，比學趕超、競相發展的勁頭更加充沛。

在脫貧攻堅的主戰場上，平涼市先後有2272名優秀幹部紮根脫貧一線駐村幫扶，推動“九大衝刺行動”“十查十看十補課”等重點任務落實落地，一大批黨員幹部舍小家、顧大家艱辛付出。在全市各級黨員幹部和廣大群眾的共同努力下，脫貧攻堅戰取得全面勝利，平涼市7人榮獲“全國脫貧攻堅先進個人”、6個集體榮獲“全國脫貧攻堅先進集體”。

面對突如其來的新冠肺炎疫情，9840名平涼在職機關事業單位黨員到社區報到，組建臨時黨支部216個、黨員突擊隊326個、黨員先鋒隊1120個，全市黨員在疫情防控中自願捐款、繳納特殊黨費862.17萬元，構建起了聯防聯控、群防群治的嚴密防線，真正做到了讓黨旗飄揚在一線、堡壘構築在一線、黨員衝鋒在一線。

此外，平涼市還大力實施“千名急需緊缺人才引進行動”和“百名高端人才柔性引進工程”，面向全國引進各類急需緊缺人才94名，簽約引進教育、衛生、農林等領域專業人才2406名……人才保障支撐發展的作用更加凸顯。

經過平涼各級黨組織和廣大黨員幹部的攻堅克難、真抓實幹，如今，脫貧攻堅戰全面勝利，交通瓶頸問題正在破解，煤電化冶“雙千億”産業基地建設加快推進，“隴電入魯”納入國家能源和電力“十四五”規劃，集群式、全産業鏈招商項目智慧光電産業園快速推進，一批事關全局性、根本性、長遠性的重大問題取得突破性進展，平涼經濟社會發展實現了“質”和“量”的同步提升，實現了“融入發展抓黨建、抓好黨建促發展”的良性迴圈。

新起點，新征程，平涼市各級黨組織將貫徹新發展理念，融入新發展格局，不忘初心再出發，鍥而不捨推動全市黨建工作高品質發展，努力為建設綠色開放幸福美好新平涼提供堅強組織保障。

新甘肅·甘肅日報記者 田麗媛 通訊員 李芳芳 張偉

短評

發揮基層黨組織戰鬥堡壘作用

田麗媛

在華亭市安口鎮朱家坡村，全國脫貧攻堅先進個人、村黨支部書記孔彥榮帶領村“兩委”成員走巷入戶訪實情，集思廣益謀出路，因地制宜搞發展，切實改善了群眾的生活條件，並通過一個個致富“金點子”，使群眾富了口袋，更“富”了腦袋。

在靈臺縣上良鎮北張村，全國脫貧攻堅先進個人、村黨支部書記姚軍福十多年來探索出一條整村産業綜合開發方式，打造了一個産業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的新北張。

……

治國安邦，重在基層。近年來，平涼市堅持以黨的建設為引領，立足當地實際，積極創新實踐，部署開展了以強化政治建設，推進組織創先、機制創新、作風創優為主要內容的黨建統領“一強三創”行動，探索形成了以高品質黨建引領高品質發展的“平涼實踐”，為建設綠色開放幸福美好新平涼提供了堅強組織保證。事實證明，基層黨建與高品質發展同向發力，就能同進共贏。

火車跑得快，全靠車頭帶。平涼的實踐也充分説明，加強黨的基層組織建設，要充分發揮黨支部的戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒模範作用，要切實強化廣大黨員求真務實、忠於職守、勇於爭先的責任意識，保持黨同人民群眾的血肉聯繫，以黨員的言行帶動和影響周圍的群眾，真心誠意為群眾做好服務。