隴縣“三管齊下”開啟振興路

隴縣盛大烤煙專業合作社微耕機服務隊正在地裏鋤草松土，為煙葉生長創造有利條件。 本報記者 程偉攝

一幢幢房屋錯落有致，一處處美麗鄉村隨處可見，一個個現代化農業園區綻放新姿……走在鄉村振興大道上，隴縣運籌帷幄、步履鏗鏘。

今年以來，地處陜西西部邊陲的隴縣，在確保鞏固拓展脫貧成效的同時，積極推進鄉村振興戰略落地見效，堅持做強特色産業、堅持生態環境宜居、堅持幹部量化考核，以“三管齊下”著力在推進鄉村振興戰略上展現新作為。

強産業 夯實鄉村振興基礎

産業興旺是鄉村振興的基礎和關鍵。作為山區農業縣，隴縣堅持把做強特色産業作為實施鄉村振興戰略的突破點，大力發展和培育特色主導産業，以特色産業興村強縣。

“農時不等人，只有把烤煙栽在高産期，才能提質增效，確保群眾增收。”5月11日，正在幫助八渡鎮楊家莊村5組脫貧群眾魏鑫滿栽種烤煙的鎮黨委副書記秋建紅説。

魏鑫滿家以前的收入大多靠種植農作物。脫貧攻堅以來，在鎮和村幹部的幫扶下，他決定發展烤煙。去年他栽種烤煙20畝，收入6萬多元。今年他又擴種了10畝烤煙。

今年“五一”期間，正值烤煙栽種的關鍵時期，隴縣烤煙種植大鎮的八渡鎮田間地頭，隨處可見鎮村幹部幫助群眾栽種烤煙的場景。

八渡鎮鎮長張隴娟説，烤煙、奶山羊、中蜂養殖等是鎮上的特色産業，現在關鍵就是要在推進農業轉型升級、提質增效上下功夫，通過提高農業産業的集聚度和科技含量，促進農民增收、農業增效、農村發展。

為加快發展特色産業提質增效，隴縣堅持政策拉動、龍頭帶動、資金驅動，積極扶持發展農業園區、農業龍頭企業、農民專業合作社、家庭農場等現代農業經營主體，助推奶山羊、蘋果、烤煙、中蜂、香菇等産業做大做強。目前，全縣奶山羊存欄50多萬隻，成為全省千億羊乳集群示範縣之一。全縣還建成了10萬畝蘋果、58萬畝核桃、3200萬袋香菇、6萬箱中蜂、3萬畝烤煙等特色産業板塊，這些特色産業目前已初具規模，成為鄉村振興的有力支撐。

今年，隴縣牢固樹立“振興靠産業、産業靠項目、項目靠招商”的理念，“築巢引鳳”與“引鳳築巢”雙輪驅動。目前，陜果集團萬噸冷庫聯建項目、和氏賽科星奶山羊良種繁育基地項目等一批農業産業化項目的建成，助推全縣産業提質增效，持續帶動群眾穩定增收。

美環境 實現鄉村振興突破

時值初夏，走進東南鎮紙溝村移民新村，只見一條條平整寬敞的水泥路通到農戶家門前，一排排行道樹和文體活動場所錯落有致。村民楊拴虎樂呵呵地説：“真沒想到，這輩子還能住上花園式的小區。”

“讓這片山水更秀美，讓這片家園更宜居。”基於這一認識，隴縣縣委、縣政府把改善農村人居環境作為鞏固拓展脫貧攻堅成果、推動鄉村振興的有力抓手，以建設美麗宜居鄉村為切入點，全面推進村容村貌提升、農村生活垃圾治理、農村生活污水治理、廁所革命、畜禽糞污及農業生産廢棄物資源化利用五大戰役，全力開展農村人居環境整治，加快農村公共服務設施和環衛設施建設，高標準規劃建設美麗宜居鄉村。

隴縣先後投資6億元實施的生態雅村強基工程、投資6.4億元的易地扶貧搬遷和危房改造項目，極大地改善了農村基礎設施和環境。

“原來我們農村的廁所是‘一塊木板兩塊磚，三尺柵欄圍四邊，一到春夏氣味大，蚊子蒼蠅特別多’。改成水衝式廁所後，不光乾淨衛生，還好清理，再也聞不到什麼異味了！”天成鎮范家營村村民余小健高興地説。

在廁所革命中，隴縣充分尊重農民意願，梯次推進實施農村改廁，大力推廣“雙甕漏斗式”“三格化糞池式”無害化衛生廁所。今年，縣上計劃實施衛生廁所改造1.2萬座，力爭今年底全縣農村衛生廁所實現全覆蓋。

實現鄉村振興，農村人居環境整治是重點。為此，隴縣建立了縣級領導聯繫鎮、部門包村、黨員幹部包戶包區機制，先後出臺了《人居環境整治三年規劃》及5個專班工作方案，定期召開推進會，協調相關部門聯動推進。

整治是關鍵，鞏固更重要。為此，隴縣在農村推行政府主導、村委會委託、合作社運作、績效評價的“1+9”現代化農村物業管理模式，在全縣10個鎮均設立了管理所，104個行政村全部設立了管理站，村村建起了“物業公司”，整合選聘管理人員953人，專職負責村衛生保潔、基礎設施維護等，破解了農村環境治理的難點和痛點。

重管理 築牢鄉村振興保障

幹部隊伍是鄉村振興的重要保障。

“把能幹事、會幹事、幹實事的優秀人才選出來、用起來。”在今年村“兩委” 換屆中，隴縣嚴把村（社區）“兩委”班子。新當選840名新一屆村（社區）“兩委”幹部實現了學歷升、年齡降的目標。

對選出的村幹部，縣上及時進行了專題培訓，使他們熟知鄉村振興的重點，儘快掌握做好群眾工作、處理複雜問題、落實惠民政策的工作方法，提升統籌協調、帶富致富、基層治理、服務群眾和應急處理能力。

為形成“擔當實幹，馬上就辦”的工作作風，隴縣結合工作實際，修改完善了村幹部績效考評方案，對村幹部實行“板塊化”績效考核。考核主要由各鎮具體負責實施，採取“周曬、月考、季評”的方式，于每季度定期將村幹部考核結果上報縣委組織部審核，兌現一次績效補貼。

在考核分值上，隴縣明確提出“上不封頂，下不保底”。對村幹部管理實行板塊化績效考核制，以實績論“英雄”，若每個板塊單項考核完不成任務的，將直接扣完，所扣資金全部獎勵給各單項工作任務完成好的其他村幹部。

“績效考核，破解了村幹部‘幹與不幹一個樣，幹好幹壞一個樣’的難題，激發了村幹部創業謀發展的活力，形成了奮力爭創一流工作業績的良好氛圍。”溫水鎮黨委書記王建鋒説。

眼下，隨著村幹部績效板塊化考核制度的推行，隴縣各級幹部聚焦鞏固拓展脫貧攻堅成果和推進鄉村振興，凝心聚力抓落實、追趕超越謀發展蔚然成風，全縣上下不斷掀起比拼爭先的新熱潮。

記者 程偉 通訊員 梁會平