“三精管理”讓群眾“挪窮窩”“換窮業”

夏初，記者見到李強時，他正忙於督導全市舊宅基地騰退、項目結算審計和易地扶貧搬遷房産證辦理等工作。

商洛市移民（脫貧）搬遷工作辦公室副主任李強深深知道，易地扶貧搬遷不是簡單的人口遷移，而是一項從搬遷對象確定到安置房建設，再到群眾融入新環境，逐步實現脫貧致富的系統工作。

“政策操作性強，基層執行才更順暢。”李強説。為了進一步明確搬遷誰、往哪搬、怎麼搬等問題，2016年，李強牽頭制定了具有較強指導性、規範性和操作性的商洛市易地扶貧搬遷“一細則五辦法”。政策出臺後，他又與單位同事組成了“巡迴宣講團”，對全市從事易地扶貧搬遷的幹部進行了培訓，為商洛市打造了一支懂工程、會管理的移民搬遷隊伍。

移民搬遷，重在精準。如何讓“精準”貫穿易地扶貧搬遷“搬得出、穩得住、能脫貧、逐步能致富”全過程，尤其是解決“後搬遷”問題？2017年，李強創造性提出並制定了易地扶貧搬遷“精準搬遷、精確施策、精細管理”的“三精管理”政策，並在全省進行了推廣。

李強介紹，“精準搬遷”，即圍繞對象識別精準、規劃選址精準、搬遷安置精準，確立了“因戶建房和給房找戶”相結合方法，並規定不允許村級組織作為易地扶貧搬遷工程建設單位，從根本上杜絕了工程品質無保障和幹部廉政風險等問題，有效解決了精準搬遷問題。“精確施策”，即圍繞就業需求精準，開展職業技能培訓，確保每個易地扶貧搬遷戶中至少有一人掌握一門實用技術；圍繞就業幫扶精準，按照“宜工則工、宜農則農、宜商則商”原則，配套建設易地扶貧搬遷安置點脫貧增收産業，並通過有組織勞務輸出、開發公益崗位等，為易地扶貧搬遷戶提供“就業功能表”，確保每個易地扶貧搬遷戶中至少一人實現穩定就業；圍繞脫貧保障精準，為易地扶貧搬遷對象逐戶建立“脫貧明白卡”，多路徑幫助其脫貧致富。“精細管理”，即通過分類建立“一戶一檔、一點一冊、一鎮一冊、一縣一冊、一市一冊”的“五個一”精細化管理檔案，確保搬遷安置檔案管理規範；通過收集整理集中安置項目的“規劃評估類、行政審批類、公開招標類、工程管理類、決算審計類”的“五大類”檔案資料及分散安置等檔案資料歸檔及備案工作，確保搬遷項目資金管理規範；通過完善易地扶貧搬遷安置小區管理檔案，確保其安置小區檔案精細管理規範。

5年來，商洛市累計建成易地扶貧搬遷集中安置點247個，圓滿完成4.98萬戶、19.45萬建檔立卡貧困群眾搬遷安置任務。“下一步，我們將完善易地扶貧搬遷後續管理和服務工作，將搬遷安置點建設成一個配套更完善、服務更貼心、就業更充分、群眾融入程度更高的新家園。”李強説。

記者 程偉 見習記者 牛雪妮