粉鋪村的平安“驛站”

群眾在粉鋪村警務室辦理業務。 本報記者 楊小玲攝

5月18日上午，咸陽市秦都區馬泉街道粉鋪村警務室，村民何培陽告訴工作人員：“瞅著咱們村的治安不錯，我想在這裡租房子，房東讓我過來辦居住證。”

何培陽家的老房子拆遷了，一家人需要租房暫住，多方打聽租房資訊時，朋友推薦他去粉鋪村看一看：“那是個零發案的治安模範村，租房肯定要選這樣的村子。”

很多人想不到的是，3年前的粉鋪村，還是省公安廳掛牌要求整治的治安混亂地區。而現在，粉鋪村卻成了群眾口口相傳的治安模範村。究竟是什麼讓這個小村子舊貌換新顏？

下先手棋，兜底治亂有方

粉鋪村地處城鄉接合部，是茂陵派出所轄區內的行政村。城市建設發展進程中，隨著舊城改造、工業園區新建等工作的開展，原本這個不起眼的小村子，成了周邊流動人口租住房屋的首選。粉鋪村原住居民161戶、人口654人，而流動暫住人口卻是原住居民的3倍。隨著流動暫住人口的大量涌入，加之以前存在管理不善等問題，粉鋪村的社會治安一度堪憂，盜竊、打架鬥毆等案件時有發生。

為徹底扭轉這一局面，咸陽市公安局秦都分局黨委從警力、財力上大力支援茂陵派出所工作，同時會同馬泉街道和粉鋪村齊抓共管。經過分析研判，茂陵派出所決定揪住流動暫住人口管理這個“牛鼻子”，變被動為主動，“下猛藥”排查摸底，嚴管流動人口和房屋出租戶，採取了一系列切實可行的舉措。

嚴格流動人口管理，確實廓清真實底數。茂陵派出所組建流動人口協管員隊伍，完善流動人口檔案，實現“一人一檔”，真正做到“人來有登記，人走有登出”。嚴管房屋出租戶，簽訂責任書，夯實主體責任，真正使房東成為流動暫住人口管理的前沿。通過對房屋出租戶進行分級管理，明確獎懲機制，對未按規定進行流動人口、出租房屋登記者，根據相關法律法規，對出租房主或本人進行處罰；對出租房屋內發現有電信網路詐騙、聚眾賭博等違法犯罪活動的，則從嚴從重對房東給予處罰。

打主動仗，保障服務到位

在破解流動人口管理的難題中，茂陵派出所把增強流動暫住人口的法律意識作為實現根本轉變的重點。針對以往工作中發現的房屋出租戶、流動暫住人口法律意識較為薄弱的實際，派出所民警首先對流動暫住人口開展紮實有效的法律宣傳教育，並充分利用懸挂橫幅標語、發送告知信等方式，提醒流動暫住人口遵紀守法。同時，民警入戶走訪時，重點宣傳涉及流動暫住人口、出租房屋管理的法律法規。

民警主動加入村民微信群，公開身份和手機號碼，以電話和微信的形式，與有需要幫助的群眾進行溝通交流。同時，民警定期組織房屋出租戶和流動暫住人口參加法治培訓，通過以案説法的形式，增強外來人員的守法意識和自我保護能力，形成了“以房管人”的長效機制，營造了警民攜手共管共建平安的良好氛圍。

送定心丸，打造平安家園

2020年底，新建的粉鋪村警務室出現在群眾面前。警務室分為監控室、接待室和民事糾紛調解室3個功能區，群眾辦事更加便捷了。同時，144個智慧化門牌安裝到戶，智慧化人臉識別系統讓群眾住得更加安心、放心。

為進一步方便群眾，公安秦都分局很快完成了粉鋪村警務室的並網工作，群眾足不出村便可在警務室“一站式”辦理居住證業務。茂陵派出所還建立了“三級三類三法”等民事調解制度，將村裏的日常矛盾糾紛分為簡單矛盾、一般矛盾和複雜矛盾，簡單矛盾現場調解、一般矛盾聯合調解、複雜矛盾融合調解，及時化解了多起民事糾紛。2020年5月，群眾郭某某和李某某兩家因房屋被水浸泡反目，村調解員當場調解未獲成功。派出所和村委會、鎮司法所多方參與融合調解，終於使兩家言歸於好。

粉鋪村的變化，群眾看在眼裏、樂在心頭，流動人口更是深有感觸。乾縣群眾王宏儒在富民麵粉廠務工，已經在粉鋪村居住超過10年了。對於近年來發生在身邊的變化，他高興地説：“如今的粉鋪村讓人更有安全感、更有幸福感。”

記者 楊小玲 見習記者 周恒宇