銅川王益區檢察院：立足公益訴訟檢察職能為群眾辦實事

公益訴訟制度自2017年7月1日全面施行以來，王益區檢察院立足公益訴訟檢察職能，緊緊圍繞生態環境和資源保護、食品藥品安全、國有財産保護、英雄烈士名譽榮譽保護等領域，緊盯涉及群眾切身利益、國家利益和社會公共利益等熱點問題，依法全面履行公益訴訟檢察職能，有效運用訴前檢察建議、公益訴訟公開聽證、刑事附帶民事公益訴訟等辦案手段，著力解決涉及群眾“腳下安全”“舌尖上的安全”、生態環境恢復治理等“痛點”問題。截至2021年4月，共辦理公益訴訟訴前程式案件151件，發出訴前檢察建議151件；辦理刑事附帶民事公益訴訟案件2件；辦理行政公益訴訟起訴案件1件；舉行公益訴訟公開聽證會1次。

堅持理念創新，推動公益訴訟工作提質增效。王益區檢察院堅持將公益訴訟作為助力行政機關推動解決問題的手段和方法，同行政機關一起共同發力，協同推動公益保護問題的解決，共同守護國家利益和社會公共利益。2020年，王益區檢察院在摸排案件線索中，發現轄區周邊山林溝壑隨意傾倒建築生活垃圾問題十分突出，不僅影響附近群眾的生活，對周邊環境也造成了污染。針對隨意傾倒建築生活垃圾的問題，該院邀請三家相關行政機關以及人大代表、政協委員、人民監督員、律師代表等，召開公益訴訟公開聽證會，在聽證會上與行政機關面對面溝通，聽取各方的意見建議，聽證會後向相關行政機關發出訴前檢察建議，督促其依法履行職責，清運垃圾，解決好垃圾處理問題，改善生態環境。此次聽證會既促進了行政機關依法履行職責，又改善了群眾生産生活條件，維護了公共利益，保護了生態環境。

堅持服務大局，開展“公益訴訟守護美好生活”“汾渭平原大氣污染防治”專項活動，針對河道污染、垃圾傾倒、大氣污染、噪音污染等發出檢察建議47件，督促相關行政機關履職整改，對一起毀林採石案件提起刑事附帶民事公益訴訟，在依法懲處被告人的同時要求其進行生態修復，對一家行政機關依法提起行政公益訴訟；開展“攜手清四亂、保護母親河”專項行動，聯合該區河湖辦召開聯席會議，開展聯合巡查，發出檢察建議5件，督促職能部門修復河道3處，清理河道垃圾10余噸。

在開展環境保護公益訴訟的同時，王益區檢察院圍繞國有財産保護，督促行政機關履職，監督涉事企業停止非法佔地2處30余畝，恢復土地原狀20余畝；積極參與轄區違建別墅清查整治工作，針對韓垣水庫附近違建別墅，及時督促職能部門予以拆除，恢復地塊原狀並栽植樹木；開展“保障千家萬戶舌尖上的安全”專項行動，落實食品藥品安全“四個最嚴”要求，督促職能部門對部分食品加工生産企業，超市、農貿市場、校園周邊商店等流通環節，小學、幼兒園食堂、營業藥店等重點領域，以及網路餐飲服務等新興行業開展監督檢查，針對生産環境不合格、産品菌落超標、留樣記錄不全、網路商家未公示相關資質、執業藥師不在崗等問題，向相關行政機關發出訴前檢察建議36件，監督履職整改，切實保障人民群眾合法權益。

積極穩妥辦理人民群眾反映強烈、社會關注度高的安全生産、文物保護等其他領域案件32件，實現了公益訴訟檢察全方位齊頭並進。王益區檢察院從“保護人民群眾的腳下安全”出發，就轄區道路、交通、基礎設施安全，特別是窨井蓋丟失、損壞、塌陷、鬆動等問題，向住建部門、相關街道辦事處發出訴前檢察建議，督促其依法履行職責；加強文物保護，探索將文物保護納入公益訴訟監督範圍，實地走訪摸排轄區文物保護單位，就王家河仰韶文化遺址、雷坪寺遺址向王益區文化和旅遊文物局發出全市首份文物保護領域檢察建議；開展英烈紀念設施保護專項監督，針對大同英烈苑疏于管理維護問題，向市民政局發出檢察建議，維護英烈紀念設施莊嚴、整潔、肅穆的環境和氛圍。（通訊員 譚永輝）