奔著群眾滿意去——紫陽縣“五窗聯動”打造政務服務“升級版”

3月9日，紫陽縣雙安鎮的湯興蘭來到鎮上便民服務站，提交了辦理小餐飲營業執照所需的資料。3月10日，一個裝有營業執照的郵政快遞送到她手中。這意味著，她的小館子即刻就能開張。

“政務專遞”在紫陽縣非常普遍。

紫陽縣地處大巴山腹地，山大溝深，群眾辦事有很多不便。如今，通過EMS快遞、政府部門提供的辦照送達服務，企業和群眾的辦事時間節省了很多。

群眾少跑腿、服務送到府，這是紫陽縣在建設服務型政府的大背景下，不斷提升政務服務水準的一個生動案例。

近年來，隨著“放管服”改革步伐的不斷加快，紫陽縣創新建立“五窗聯動”政務服務模式，通過升級“實體一窗”、對接“網上一窗”、新建“智慧一窗”、做強“熱線一窗”、延伸“基層一窗”，實現群眾的需要在哪，服務就跟到哪，不僅極大增強了群眾的獲得感，有效激發了市場活力，更為縣域經濟發展注入了強勁動力。5年來，紫陽縣凈增市場主體15050戶，同比增長149.7%。

一次辦成 一窗辦好

3月2日，紫陽縣宦姑碼頭茶葉精製發展有限公司總經理謝立安，來到縣政務服務大廳為新公司辦理營業執照。只需身份證，不到半小時，他就拿到了營業執照。

“這是我創辦的第二家公司，相比于我開第一家公司時，申報材料、流程環節都減少了。昨天我在網上提交申請後，工作人員通知我第二天就可以取證。”謝立安對這樣的辦事速度大加讚揚。

讓群眾享受便捷高效的服務，首先在於優化和再造流程。為此，紫陽縣升級“實體一窗”，對接“網上一窗”，讓環節“瘦身”。縣行政審批局堅持凡是數據可以共用的就不讓企業或者群眾提交證明，持續降門檻、減程式；協調部門職能，讓審批實現內部流轉，避免推諉扯皮；嚴格限時辦結和督辦，倒逼服務提質增效。

“我們梳理出了全縣94個主題的277個服務事項，其中，180項行政許可實現一體化運作，極大減少了群眾辦事跑路次數和辦理時間。”紫陽縣行政審批局局長汪澤海説。

紫陽縣還新建“智慧一窗”，添置了市監、戶籍、徵信等領域的自助辦事終端20余臺，使43項事項辦理實現了自主申領、立等取證。

不僅如此，紫陽縣還延伸服務鏈，在全省率先推出了集營業執照、印章、稅控盤等為一體的“企業開辦大禮包”，極大方便了企業創辦和經營。

聚焦難點 打通堵點

前幾日，紫陽縣會仙橋居民賈女士遇到一件煩心事。她連續三天去城關鎮中心衛生院給孩子預約接種百日咳疫苗，均未成功。

由於疫情防控需要，工作人員數量緊張，兒童常規疫苗接種只能安排到每日上午，下午不接受預約。一些老年人帶著孫子預約疫苗接種，也出現了跑幾次未能成功的情況。

於是，賈女士向12345便民熱線反映了情況。

“很快，衛健局的電話就打來了，詳細詢問了我遇到的問題和訴求。我當時就感覺政府部門是把咱們老百姓的事裝在心上的。”賈女士説。

“接到反饋，我們馬上進行協調，把城關鎮衛生院的預檢窗口增加到2個、接種窗口增加到3個、工作人員增加到5名，確保兒童都能及時接種疫苗，最大限度滿足群眾需求。”紫陽縣疾控中心免疫規劃科劉長松説。

就是這樣，面對群眾生活中遇到的煩心事揪心事，紫陽縣依託12345“熱線一窗”，建立了縣鎮村三級熱線服務體系，群眾訴求都能通過熱線及時向相關部門反饋。不僅如此，紫陽縣還進一步延伸12345政務服務便民熱線的功能，特別開通了縣委書記便民電話19891512345、縣長便民電話19991512345，架起了黨委、政府傾聽群眾訴求、了解社情民意的“直通橋梁”。

“目前，全縣已建成熱線資訊終端81個，累計受理轉辦工單5萬餘件，回訪滿意率達到93.08%。”紫陽縣社情民意訴求服務中心主任陳明剛説。

“做強‘熱線一窗’，是我們開展‘五窗聯動’的其中‘一窗’，就是想讓各類群體都能進入最便捷的入口反映問題，切實維護老百姓的權益。”紫陽縣縣長陳蓮説。

延伸窗口 暖心服務

今年3月，一年一度的養老保險繳費認證工作開始。仁和社區便民服務站工作人員謝志琴每天要接待來辦理業務的老人。

83歲的李永德是一名聾啞人，長期癱瘓在床，行動、交流極為不便。他老伴也已年過八旬，孩子在外務工。對於網上操作養老生存認證，老兩口根本不會。

“如果無法完成生存認證，就會影響養老金的發放。”謝志琴通過常態走訪了解情況後，主動到府為李永德老兩口完成了養老生存認證。

“政務服務其實最終解決的都是與群眾切身利益息息相關的‘小事’，我們辦理的結果如何、服務的精細化水準怎麼樣，直接關係易地搬遷群眾的歸屬感和獲得感，直接影響基層社會治理的成效。”紫陽縣仁和社區黨支部書記儲成凡説。

“十三五”以來，紫陽縣建成139個易地搬遷安置社區。為了延伸“基層一窗”，方便易地搬遷群眾辦事，政府相繼建成便民服務站17個、村（社區）便民服務室207個，並逐一梳理鎮、村、社區、新型社區小微權力清單，讓更多事項在群眾家門口即可完成辦理，真正打通了服務群眾的“最後一公里”。

“下一步，我們將結合黨史學習教育，紮實推進‘放管服’改革，以深化政務服務利企便民為主題，在‘五窗聯動’的基礎上，加快推動政務服務從政府部門供給導向向企業和群眾需求導向轉變，推動紫陽經濟高品質發展。”紫陽縣委書記惠軍民説。（本報記者 陳嘉）