安康：發揮黨建“聯動力”引領鄉村全面振興

陜西省安康市地處秦巴山區腹地，曾屬秦巴連片特困地區。近年來，安康探索基層黨建引領作用，發揮黨建“聯動力”，以“支部聯建、産業聯盟、資源聯享”為抓手，鞏固脫貧成果，探索鄉村振興路徑，取得可喜成果。

“支部聯建”：打破鄉村發展“區域限制”

按照“大聯小、強聯弱、川聯山、近聯遠”的思路，安康以城鄉、村村、村企等方式進行支部結對或區域“支部聯建”，打通地域、行政、行業限制，解決基層黨組織能力參差不齊、地區發展差異較大的問題。

漢陰縣澗池鎮馬鞍橋村是典型的山區村，人口少、黨員老齡化嚴重。於是，鎮裏發展較好的西壩村和馬鞍橋村實行“支部聯建”。“以黨建為指引，幹部、黨員帶頭搞産業。兩村資源共用，山上的村子搞種植養殖農業，路邊的村子搞商貿流通，合作項目盈利，兩村百姓共用實惠。”西壩村黨支部書記趙剛強説。

白河縣發展茶葉産業，橫跨7個鎮17個村，為了“聚能人、促增收”，當地把黨總支設在産業協會，下轄各村支部和經營主體支部；平利縣城關鎮藥婦溝村黨支部與社區工廠黨支部、電商協會黨支部等聯合組建藥婦溝社區支部聯盟，發揮各自優勢、開展聯建活動，帶領當地産業協同發展。

“産業聯盟”：助力農業發展“上臺階”

如何解決當地農業發展長期面臨的“小低散”問題？“由各級組織部門帶頭推進建設‘産業聯盟’，實現産業同質聯營、異業聯動、龍頭聯帶，建立農業産業全鏈條，逐步打造優勢産業集群。”漢陰縣委組織部部長向詩兵介紹説。

富硒農業是安康的主導産業之一，過去單兵作戰的各類産品，現在已被整合成了“集團軍”。為了更好地解決渠道、倉儲、物流等核心問題，僅安康市漢濱區就發展出5大農産品産業聯盟，吸收各類成員130余家。漢濱區供銷社統一對接周邊城市的各大商超，農産品可以精準面向市場需求投放；統一調配的冷鏈倉儲物流系統，也節省了合作社、企業的運作成本。

目前，安康已建成217個“産業聯盟”原料基地、92個加工車間，高水準開發茶葉、魔芋等特色同質産業，助力地方農業快速發展。2020年安康全市農業總産值達282.08億元，實現農業增加值162.88億元，農村居民每人平均可支配收入達到11288元。

“資源聯享”：助推群眾共同富裕

安康地處山區，受制于交通條件，各地發展不均衡，各類資源的自由流動無法匹配地方需求。“為此，我們以聯建主體黨組織為‘中樞’，以聯建對象黨組織為‘節點’，讓資源配置實現由散到聚。”安康市委常委、組織部部長黃戈説。

運用農村集體産權制度改革成果，安康加快對分屬聯建各方、市場主體之間的土地、林地、資金、項目、資訊、技術等資源實行優化配置，鼓勵以租賃、聯營、參股等方式提高資源綜合利用效益，以更多惠及集體經濟成員。目前，安康667個聯建村黨組織均建立了股份化、協作化、多元化利益共用模式，讓群眾共同富裕有可靠支撐和持續紅利。

在漢濱區建民街道辦忠誠村，由村黨支部帶領村集體合作社，用土地流轉、入股參與等方式，吸納周邊12個合作社和公司組成的蔬菜産業化聯合體，生産區域涉及8個鎮辦4100余畝耕地，不僅讓10300名群眾每人平均年增收800元，還帶動10個村集體經濟累計增收超過1000萬元。

黃戈表示，“安康市將不斷拓展深化‘三聯’工作機制的內涵，以支部‘聯建’為核心，不斷優化基層組織設置、優化産業組織形式、優化資源配置方式，讓黨的力量始終挺立在實施鄉村振興戰略最前沿，保障引領鄉村全面振興。”