寶雞：發揮紀檢監察建議治本作用 系統施治“開方子” 著眼長遠“剜根子”

“建議你局取消陳某妻子所經營藥房的醫保定點資格，並監督陳某及其家屬退出藥品經營行業，同時以此為鑒，對全市醫保系統可能存在的‘靠山吃山’、利用職權謀私等類似問題進行自查自糾，建立健全規章制度，堵塞廉潔風險漏洞。”日前，針對線索初核中發現的寶雞市醫保經辦中心原副主任陳某提供虛假申請資料，幫助其妻所經營的藥房違規獲得醫保定點零售藥店資格，並利用職務影響幫助銷售藥品問題，寶雞市紀委監委第一監督檢查室向市醫保局發出監察建議書。

“用好紀檢監察建議是深化標本兼治，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的有效載體。”寶雞市紀委監委負責同志介紹，近年來，寶雞市抓住監督檢查、審查調查、巡視巡察、信訪辦理等發現的典型問題，深挖癥結、舉一反三，量體裁衣、提出建議，將“一紙建議書”變成問題協同整改、系統綜合治理的“指南針”，推動解決了全面從嚴治黨工作中的一大批共性問題。

查處一案，規範一域。寶雞市各級紀檢監察機關以監察建議書督促有關單位以案促改、以案促建，推動黨中央重大決策部署落地見效、管黨治黨責任落實到位、群眾身邊腐敗和作風問題專項治理等取得成效。去年以來，寶雞市紀委監委先後就某公立醫院疫情防控有關制度與國家復工復産要求不符、個別黨員幹部假借當地“嘗湯”習俗之名違規大操大辦婚喪喜宴、一些城市低保戶利用虛假申請資料長期違規領取低保金、某城投公司負責人違反“三重一大”制度規定擅自決定大額資金使用等問題，分別向有關縣區和市級部門單位發出紀律檢查建議書12份、監察建議書26份。市紀委監委駐市政協機關紀檢監察組針對個別民主黨派廉政風險防控意識不強、廉政教育走過場等問題，分別向6個民主黨派機關“一對一”制發監察建議書，精準反饋其在廉政制度建設、從嚴管理幹部、專項整治、落實中央八項規定精神等6個方面的15條具體問題，並有針對性提出建議21條。隴縣紀委監委在查處八渡鎮楊家莊村黨支部原書記李某插手農村水改廁項目建設、指定施工隊並收受1.8萬元好處費案件後，分別向鎮黨委和縣農業農村局發出關於加強項目建設監督管理和幹部廉政教育的紀檢監察建議，提出規範項目監管和工程招投標、對水改廁項目開展全面檢查、以案促改、健全機制堵塞漏洞等建議……

用好紀檢監察建議，列出問題清單、提出意見建議是第一步，壓實責任、有效整改才是關鍵。為防止建議書“一發了之”，寶雞市紀委監委同步建立“誰建議、誰督辦”、室組聯動督辦和臺賬銷號制度，探索建立“提出建議—整改落實—跟蹤督導—再監督再檢查—結果綜合運用”的紀檢監察建議工作閉環鏈條，完善公開送達、限期反饋、專項督查、不定期“回頭看”、提醒預警、整改通報、按比例抽查、考核評價、追責問責等配套制度，推動將紀檢監察建議落實情況納入被建議單位黨組織主體責任落實、政治生態研判、民主生活會、述責述廉、黨風廉政建設責任制考核等，確保建議“擲地有聲”。

“市紀委監委針對我縣招商引資流程不夠嚴格規範、工程建設監管缺失提出的監察建議切中要害、中肯深刻。”千陽縣政府相關負責人坦言。不久前，寶雞市紀委監委第四監督檢查室在對上級紀委監委交辦線索進行初核時發現，千陽縣黃裏古鎮項目在實施過程中存在投資商隨意開發、違規分包、拖欠農民工工資等嚴重問題，遂向該縣政府發出監察建議書並跟蹤督導整改。“我們組織全縣幹部集中學習了招商引資及項目基本建設程式相關規定，舉辦了3期招商業務專題培訓，制定出臺了項目服務監管辦法和招商引資項目聯評預審制度，並對2015年以來引進項目進行了全面排查，對在建項目全面實施動態監管，為從源頭上杜絕類似問題再次發生奠定了基礎。”

發出一份建議，解決一批問題，完善一批制度。寶雞市紀委監委瞄準“病灶”，以系統施治理念開“藥方子”，著眼長遠剜“病根子”，實現了查處一案、警示一片、治理一域的綜合效果。據統計，去年以來寶雞市各級紀檢監察機關共制發紀律檢查建議書207份、監察建議書125份、紀檢監察建議書17份；督促指導縣（區）和市直部門搜尋廉潔風險點576個，修訂完善制度714項，整改問題349個，促進了政治生態系統性好轉。（寶雞市紀委監委）