陜西深化紀檢監察體制改革護航高品質發展

從辦案質效的提高到監督廣度的拓寬，再到監督精準度的提升，2020年以來，陜西省持續深化紀檢監察體制改革，不斷建立系統整合、協同高效的有效銜接體系。

深化紀檢監察體制改革，如何以“小切口”撬動“大課題”？陜西省把加強縣鎮紀檢監察機關標準化、規範化、專業化建設作為推動新時代紀檢監察工作高品質發展的基礎工程，以法治思維和法治方式推進監督、防治腐敗。4月19日，記者從省紀委監委獲悉：通過推進縣鎮“三化”建設，去年陜西省縣級紀委監委查處本級管理幹部1359名，同比增長25.8%，基層監督能力不斷提升、基層政治生態持續優化。

監督從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”轉變

回想起幾年前參與查辦的陜西省原衛計委黨組書記胡志強嚴重違紀違法案，一名參與辦案的省紀委監委幹部感觸頗深：“這起案件的查辦，不僅是對辦案人員紀法雙施能力的考驗，還對省紀委監委的紀法貫通機制發起挑戰。最終的成功，得益於監察體制改革後反腐敗工作各環節的銜接順暢、高效有力。”

2020年以來，省紀委監委持續對監督執紀問責和監督調查處置全過程、各環節進行再造和規範，與省法院、省檢察院建立職務犯罪案件適用認罪認罰從寬制度溝通協商機制，完善信訪舉報、線索處置、立案、案件審理等方面制度和常用文書格式23項，堅持行賄受賄一起查，建立行賄人員數據庫，實行“黑名單”管理，對涉嫌鉅額行賄、多次行賄的高乃則等人立案調查，貫通執紀執法，持續釋放改革效能。

為提升監督質效，今年3月，省紀委監委重新修訂《關於建立健全省委巡視機構與省紀委監委有關部門協作配合機制的意見》，進一步豐富和完善了“四個監督”協作配合的內容和方式，建立起覆蓋巡視全流程各環節，貫通“前半篇文章”和“後半篇文章”的統籌銜接機制。

積極試點探索，推動改革走深走實

“希望你們縣紀委監委、經開區紀工委切實引以為戒，狠抓整改落實，主動請示報告，做好同級監督，將黨中央重大決策部署落實情況牢牢抓在手上，協助、推動縣委和經開區管委會落實全面從嚴治黨主體責任。”日前，在寶雞市委，舉行了一場由寶雞市委書記、市委專職副書記和市紀委書記聯合對該市岐山縣委、縣紀委及蔡家坡經開區黨工委、紀工委主要負責人進行的“聯談”。

為了抓深抓實紀檢監察體制改革，增強監督全覆蓋實效，牢牢抓住“兩個責任”這個管黨治黨的“牛鼻子”，省紀委監委在寶雞市、延長石油集團開展試點。

據了解，寶雞市探索形成了推動“兩個責任”貫通聯動、一體落實“1+5”制度體系，市委主要領導對24名市縣領導幹部實施談話；延長石油集團通過推進“兩個責任”進章程，主責專責貫通落實一體考核，對“零立案”單位黨委書記、紀委書記進行了“雙約談”。

“通過聯合談話，主體責任和監督責任從‘兩線’並行到‘兩輪’驅動，實現了‘兩個責任’互促共進、效能疊加，達到了管黨治黨‘1+1＞2’的效果。”寶雞市紀委監委有關負責人説。

為了強化對“一把手”和領導班子的監督，省紀委監委在銅川市開展紀委加強對同級黨委及其班子成員的監督改革試點工作，探索解決同級監督難題。

省紀委監委紮實履行改革專項小組及其辦公室職責，緊盯“牽一髮而動全身”的重點領域和“一子落而滿盤活”的關鍵環節，加強統籌協調和督促指導，以點帶面、全面推進，充分發揮改革突破先導作用，不斷把制度優勢轉化為治理效能。

治理效能彰顯，推動高品質發展

2月18日，省紀委監委通報了陜西省第四人民醫院原院長高碧奇被開除黨籍、開除公職的消息。高碧奇嚴重違紀問題，由省紀委監委駐省衛生健康委員會紀檢監察組進行紀律審查。這與陜西省推動“四個監督”有效銜接、推進派駐機構改革是分不開的。

派駐機構改革是紀檢監察體制改革的重點，省紀委監委聚焦發揮“派”的權威和“駐”的優勢，不斷探索派駐監督向下延伸的有效途徑，出臺派駐機構監督檢查審查調查措施使用管理辦法，建立聯繫監督檢查室與派駐機構資訊共用、共同研判政治生態、辦案協作等工作機制。

隨著改革不斷推進，全省橫向到邊、縱向到底的監督體系持續完善和建強，不斷織密紀律監督、監察監督、派駐監督、巡視監督“四位一體”監督網路，探索形成黨政機關、省管國有企業、省管金融企業、省屬高校4大監督板塊。

省紀委監委有關負責人表示，深化紀檢監察體制改革，是黨內監督和國家監察全覆蓋有效性的拓展，更是一場監督體系融入國家治理體系、轉化為治理效能的躍升。（《黨風與廉政》記者 杜瑤 本報記者 王佳偉）