平安：讓三秦百姓幸福底色更足

“走在街上可以看到巡邏的民警和‘農城義警’，日常生活中有困難、有需求隨時可以找到網格員，這樣的日子很安穩、很暖心。”4月9日，楊陵區居民韓先生説。

群眾的肯定反映出對治安環境的滿意與放心。去年以來，陜西省各地各有關部門積極探索實踐，紮實推進平安陜西建設：社會治安秩序持續穩定、掃黑除惡專項鬥爭圓滿收官、多元化解矛盾糾紛、創新基層治理模式、打造法治化營商環境……陜西省人民群眾對社會治安滿意率、平安建設滿意度分別達到96.61%、96.16%。

平安看得見、摸得著、真實可感，一幅幅溫暖和諧的民生圖景在三秦大地徐徐展開。

完善體系

構建“大平安”工作格局

平安是人民幸福安康的基本要求，是改革發展的基本前提。

省委、省政府堅持統籌發展與安全，把更高水準平安陜西建設放在統籌推進“五位一體”總體佈局、協調推進“四個全面”戰略佈局中謀劃安排。

去年以來，陜西省平安建設體系不斷完善。修訂完善省委領導小組《工作規則》和省委平安辦《工作細則》，建立了省委平安辦聯絡員制度；各地普遍建立平安建設領導小組和專項組，組織機構、運作機制、工作制度逐步完善；建立平安指數預測預警系統，形成了“每月通報、半年預警、年底測評、年度考核”的平安建設考評體系。

平安創建享平安。圍繞“發案少、秩序好、服務優、群眾滿意”目標，陜西省推動各地區、各領域開展形式多樣的平安創建活動，讓平安在百姓安居樂業中無處不在。

延安市通過開展新時代“十個沒有”平安創建活動，組建專職視頻巡邏隊伍14支500余人、城鄉社區專職巡防隊102支、“紅袖章”平安志願者巡邏隊2770支2.6萬餘人，累計建成“平安網格”“平安村組（社區）”等單位6521個，平安家庭覆蓋率達到90%以上。渭南市積極推動“平安交通”“平安校園”“平安醫院”等系列創建活動，通過行業創建、系統創建、社區創建、家庭創建的“小平安”，促進社會“大平安”。

防範風險

為推動高品質發展營造平安穩定環境

平安建設，托起群眾穩穩的幸福。

去年以來，陜西省始終把維護政治安全作為首要任務，深入開展重大社會穩定風險防範化解、涉疫矛盾糾紛排查化解專項行動，加強情報預警、風險評估、源頭化解、應急處置等工作。

統籌做好戰疫情、防風險、保安全、護穩定各項工作，各級政法機關每天投入設卡盤查、巡邏防控警力4萬多人，群防力量16萬多人。同時，常態化開展打擊整治破壞秦嶺野生動物資源違法犯罪工作。

把保護人民生命安全擺在第一位，全力保障公共安全，重點解決影響群眾安全感的突出問題：檢察機關加強公益訴訟案件辦理；省應急管理廳深入開展煤礦、道路交通、危化品、建築施工、消防等重點行業領域安全生産專項整治三年行動；省市場監督管理局開展流通環節校園周邊食品安全專項檢查；省文化和旅遊廳開展節日文化和旅遊市場執法巡查活動等。

積極推進立體化、智慧化社會治安防控體系建設，落實人防、物防、技防措施。省公安廳組織開展“雷霆2020”嚴打盜搶騙犯罪攻堅戰，對32個治安混亂地區實行省級掛牌整治。去年，陜西省刑事立案、受理的治安案件同比分別下降2.8%、5.1%。

創新治理

市域社會治理現代化試點亮點紛呈

“黨建+微治理”新模式，推進居民自治往深裏走、往心裏走、往實裏走；瞄準基層社會“痛點”，創新“八幫八解”新機制；探索矛盾糾紛多元化解“236”機制……這是作為第1期全國試點城市，寶雞市探索市域社會治理現代化工作中涌現出的亮點做法。

去年，陜西省啟動市域社會治理現代化試點工作，出臺《若干措施》和試點工作《方案》《指引》，確定寶雞、銅川、安康、榆林、西安5市參加全國第1期試點；其他5市申報第2期試點，基礎工作同步跟進；楊淩示範區、西鹹新區和韓城納入省級試點，與第1期同步起跑推進。

紮實推進市域社會治理現代化試點工作，共建共治共用社會治理新格局正在形成：

——西安市實踐探索出未央區“社會治理323”模式、高新區“一核四化”等一批社會治理做法。

——安康市實施“十小工程”，廣泛開展“六承諾”家庭、“六好”平安社區工廠、“六心”幸福社區示範創建，形成工作聯動、問題聯治、平安聯創新局面。

——延安市強化“兩説一聯”機制功效，打造張思德便民服務隊、山丹丹志願者服務隊等一批具有延安特色的服務項目品牌。

——銅川市出臺試點《實施方案》，制定6項特色工作指引，全力保障有關工作落實。

——榆林市在全市251處地方煤礦與涉煤村成立村礦聯合黨支部推進村礦共建、利益共用。

——咸陽市探索推行基層黨建鏈、群眾興趣鏈、司法保障鏈、社會文明鏈、創新服務鏈“五鏈共治、法在基層”訴源治理模式。

——漢中、商洛等地多措並舉推進四級綜治中心全部掛牌運作。

夯實基礎

築牢平安建設根基

這些天，家住西安市新城區的李女士少了件煩心事，逢人就誇“尚德街坊”。

原來，李女士家每逢雨天就會漏水，墻皮也因為雨水浸泡而脫落。新城區西一路街道興盛社區網格員李靜在走訪時了解情況後，立即聯繫施工隊更改擋雨層位置，幫李女士解決了問題。

如今在興盛社區，有一群像李靜這樣的“尚德街坊”。他們愛管事、能辦事、勤跑腿，每天走街串巷、登門問訪，及時收集處理基層群眾的大小事。他們是群眾的“暖心人”“安全員”“服務員”，用心用情守護著轄區2372戶居民。

平安無小事，件件是實事。平安建設的廣度和深度不斷拓展，在基層，它可以是一次有效的矛盾糾紛化解、一次及時的安全隱患排查、一次貼心的便民服務。

基層是社會治理的基礎和重心。去年以來，陜西省著力推進源頭治理，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，總結推廣“群眾説事、法官説法”“一約四會”等經驗，推進自治、法治、德治“三治融合”，努力將矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態。同時，強化科技支撐、智慧賦能。陜西省法院系統推進專網寬頻升級，省檢察院加快搭建政法跨部門大數據辦案平臺檢察端運作環境，省公安廳升級“三秦警務雲”，省司法廳推進“數字法治、智慧司法”建設，創新構建“數字立法”平臺。在平臺建設方面，目前，陜西省市、縣、鎮、村四級綜治中心全部掛牌運作，市縣綜治中心全部落實了人員編制。

“民惟邦本，本固邦寧。”惟有砥礪前行，久久為功，建設更高水準的平安陜西，才能讓人民群眾的獲得感更加充實、幸福感更有保障、安全感更可持續。（記者 劉曌瓊）