架起“連心橋” 拓寬“履職路”

“有難事，找人大代表聯絡站，準能得到解決。”4月1日，延安子長市瓦窯堡街道齊家灣社區居民吳學明對記者説。

去年10月，吳學明來到齊家灣社區人大代表聯絡站，向延安市人大代表卜國平反映小區巷道路面損壞嚴重的問題，希望能協調解決。“沒想到1個多月後，原本坑坑洼洼的路面就修好了。”看著修整一新的巷道，吳學明由衷地為卜國平豎起大拇指。

反映群眾的所思所想，解決群眾的“急難愁盼”。近年來，延安市人大常委會以推進基層人大代表聯絡站建設為抓手，充分發揮人大代表在閉會期間的主體作用，激發代表履職活力，架起“連心橋”，拓寬“履職路”，有效推動了人大代表工作與時俱進。

“延安市現有省、市、縣、鄉四級人大代表7202名，他們是實現人民當家作主，推動經濟社會高品質發展和提升治理效能的重要力量。我們充分發揮基層人大代表聯絡站這一平臺優勢，使其成為宣傳黨的方針政策的重要窗口、人大代表聯繫服務群眾的重要橋梁、傳遞社情民意的重要渠道以及推進基層治理的重要陣地。”延安市人大常委會主任姚靖江説。

創新機制拓寬“履職路”

“只有我們提前學懂弄通，才能更準確地傳達給群眾。”4月1日，在齊家灣社區人大代表聯絡站，子長市人大代表鄭六六、吳曉利正在組織人大代表學習黨史。

“聯絡站每月會組織駐站代表進行一次全員學習培訓，讓代表們熟悉法律法規，知曉鄉規民約，交流履職經驗，不斷提高履職能力。”鄭六六説。

工作網格化，服務零距離。據子長市人大常委會人事代表選舉工委副主任郭曉艷介紹，子長市瓦窯堡社區服務中心創新實行“五單”工作法，每月有兩個接待日，每個接待日有兩位人大代表負責接待。在接待日，群眾提出的各項訴求，都按照群眾訴求單、代表建議單、交辦承辦單、辦理報告單、辦結反饋單的工作流程被記錄、整理，確保件件有反饋。

子長市李家岔鎮依託人大代表聯絡站，全面開展“三放開、三見底、三清零”活動，即群眾放開説，讓怨氣見底、疑慮清零；訴求放開接，讓問題見底、慵懶清零；幹部放開做，讓任務見底、盲幹清零，解決了一批民生熱點問題，有效提升了基層治理水準。

在寶塔區河莊坪鎮人大代表聯絡站，記者看到，“人大代表接待群眾流程圖”貼在墻面醒目位置，讓人一目了然。河莊坪鎮人大主席團創新開展“與民有約”活動，即“約訪”有途徑、“約會”有平臺、“約見”有作為、“約定”有結果、“約束”有抓手。

“具體來説，我們通過代表走訪、電話預約等方式約訪群眾，每月召開一次民情分析會，對群眾反映問題進行梳理甄別，上報鎮黨委研究解決或轉交鎮政府落實。人大主席團對全鎮重點工作、群眾關心的熱點難點問題和群眾意見辦理情況定期巡查回訪，事事約定辦理時限，督進度、抓落實、安民心。”河莊坪鎮人大主席拓佳榮説。

聚焦“急難愁盼”解民憂

時值仲春，蘋果樹花期將至。

往年這個時候，寶塔區河莊坪鎮萬莊村黨支部書記谷延龍都會繃緊“花期防凍”這根弦，一旦氣溫降至零攝氏度以下，便要組織果農進行煙熏防凍。

“今年大家再也不用整夜守在果園了。”3月31日，谷延龍對記者説，“村裏建的3座小型氣象站，可以覆蓋全村7200畝果園，空氣溫度、土壤濕度、降水量……村民在手機上就可以看到這些關鍵資訊。”

這一切都源於村民周高堂的一條建議。

2020年7月20日，周高堂向萬莊村人大代表聯絡站人大代表馬建雲反映果樹防凍問題，建議建設小型氣象站，便於監測溫度。

很快，馬建雲就將該情況反映給河莊坪鎮中心聯絡站，由中心聯絡站聯繫河莊坪鎮政府予以解決。

在子長市李家岔鎮徐家砭村，人大代表聯絡站人大代表賀亞虎根據蔬菜種植戶李耀國提出的建議，協調建成一條長1.5公里的道路，解決了菜農們的出行難問題。

洛川縣延剛果業公司人大代表聯絡站，打破代表履職區域的限制，將企業特點與縣域蘋果産業發展相結合，徵求到多條外來客商及社會各界人士對洛川縣蘋果産業發展的建議。

延安市各人大代表聯絡站建設運作以來，累計接待群眾11500人，受理事項2352件，辦理和轉辦群眾反映的問題1721件。

基層人大代表聯絡站真正發揮了“解民憂、辦實事”的作用，增強了人民群眾的獲得感和幸福感。

推進基層治理有實效

“以前見了鄉鎮幹部，説不了幾句就要紅眼，哪有現在這麼親切。”3月31日，在河莊坪鎮人大代表聯絡站，趙家岸村村民高成新笑著回憶起這兩年與河莊坪鎮政府的“恩怨”。

2018年，延安市聚焦“大棚房”問題開展專項清理整治，高成新的魚池附屬設施用房中的兩間超出政策規定標準，被河莊坪鎮相關管理部門拆除。可高成新對處置不滿，聲稱一定要討個“説法”。

由於高成新的大棚房的確存在違規情況，因此他的“問題”一直未得到妥善解決。直到去年，趙家岸村建立人大代表聯絡站，高成新將自己的問題反映給駐站的鎮人大代表安小兵。

安小兵經過調查了解，得知高成新家庭條件不好，一家老小吃穿用度全都指望魚池的收入。而在拆除大棚房的過程中，河莊坪鎮政府沒有與高成新充分溝通，在執行拆除過程中存在問題。

隨後，安小兵開始兩邊調解，協調河莊坪鎮政府給予高成新適當補償，徹底解開了高成新的心結。

“作為人大代表，小兵辦事公道，為了我的事，他可沒少操心。”高成新説，“原來只知道人大代表在代表大會上履職，沒想到日常生活中遇到事情，找他們幫忙同樣管用。現在人大代表聯絡站就在村上，我們提建議、反映問題都很方便。”

高成新的經歷，是延安市基層人大代表聯絡站推進基層治理工作的一個縮影。

“基層是各類矛盾問題的易發多發地，把矛盾和問題化解在基層，才能為整個社會的和諧穩定奠定堅實基礎。基層人大代表聯絡站通過完善和創新機制，為各級代表搭建起常態化履職平臺，使群眾表達訴求、協調利益、保障權益的渠道更加暢通和規範，必將有效提升化解基層社會矛盾問題的能力。”延安市人大常委會人事代表工作委員會副主任曹文華説。（本報記者 陳宏江 通訊員 張雅潔）