江蘇睢寧：構建“三園”新格局 謀劃鄉村新發展

“十四五”期間，江蘇省徐州市睢寧縣將立足於1769平方公里的資源稟賦，突出農業品質、鎮村功能、農民收入、人居環境、鄉風文明五項提升，以做強特色現代農業，“農業大花園”延伸農産品産業鏈、提升價值鏈；實施鄉村建設行動，描繪“農村大公園”的畫卷；既要塑形，也要鑄魂，讓群眾文化火起來，共用“農民大樂園”的福祉。構建“三園”新格局，一幅幅美麗鄉村新畫卷正在睢寧徐徐展開。

“農業大花園”——産業鏈裏價值高

睢寧縣創新構建“1個縣農業公司、18個鎮農業公司、400個村集體合作社和1萬名新型職業農民”的“11841”農業生産經營體系，縣鎮農業公司資産規模超90億元，牽引支援1252家家庭農場，567家集體農場，466個村集體合作社規模經營土地84萬畝，縣鎮農業公司社會化服務面積近50萬畝。

慶安鎮是睢寧農業農村現代化示範區的重要組成部分，是省級農産品加工區所在地。一直以來，慶安鎮依託慶安水庫的優質水資源、白塘河等優質水網和肥沃土壤，原糧品質好，卻缺少規模化的稻米加工廠。2020年，投資5000萬元稻米加工廠在慶安鎮建成，目前形成了年處理10萬噸稻穀、2.5萬噸花生的生産力，綜合産值可達到10億元，不僅將賣水稻變為賣大米，增加了農産品的附加值，帶動睢寧縣優質稻米産業發展，還帶動就業近200人。

農業大花園離不開綠色總基調。官路數字農業示範園總面積近一萬平方米，分為叢林秘境、花果漫遊、數字農科、睢寧福地和示範種植區採摘區等區域。這裡有水潤萬物的景觀石、綠意盎然的植物、各種色系水果，還設置了家鄉味道體驗區。遊客在這裡不僅可以體驗植物奧妙，還可以參與睢寧豆腐製作和烙煎餅的體驗，春節前還將再添加小項目以豐富群眾的遊玩體驗。

姚集鎮黃桃種植面積近500畝，一畝地豐産期可達4000－8000斤，是林果種植大鎮。圍繞政府工作報告提出的工作目標，姚集鎮聚焦三産融合，依託“11841”新型農業生産經營體系，做大做強鎮農業公司，做活做精村集體合作社，科學推進農業産業結構調整升級。通過品種改良和模式創新，打造“高效優質農業＋農産品加工流通＋生態休閒旅遊”為主體、三次産業互促並進的姚集産業升級版。

在睢寧“希望的田野上”，正迎來“農業花園”經濟的噴涌釋放，依託黃河故道綜合開發和優越的資源稟賦，打造了以黃河故道為軸帶，房灣農業公園和省現代農業産業園為核心，省級農産品加工集中區及各鎮農産品加工園區為平臺的“一帶兩核六區多園”現代農業空間佈局，提出了以優質稻麥、綠色蔬菜、精品果業、生態養殖“4個主導産業”，西甜瓜、蠶桑、中草藥、小花生“4個特色産業”，稻漁共作、花卉苗木“2個培育産業”的“4＋4＋2”産業體系，形成全縣現代農業整體均衡發展的空間格局。力爭2021年內新增11.4萬畝高標準農田，建成21個綠色高質創建示範片。用好省級農業示範園、農産品集中區、萬噸冷庫集群等載體，建強“機械化生産＋工廠化加工＋品牌化打造＋平臺化銷售”全産業鏈條，進一步延伸農産品産業鏈、提升價值鏈。

“農村大公園——”讓農村美到骨子裏

串“珠”成“鏈”描摹鄉村新詩畫。2020年，睢寧新建了16個新型社區，7386戶、2.95萬人喜遷新居。76％行政村實現污水集中處理，人居環境整治工作率先在全市通過省級驗收，創成省級特色田園鄉村3個，鄉村生活更加美麗宜居。多措並舉推進生態文明建設，完成210畝礦山地質環境治理、500畝濕地生態修復，新栽樹木900萬株，累計造林8.7萬畝，房灣濕地入選省級水利風景區，高黨入選全國鄉村旅遊重點村，黃河故道田園風情成為省級鄉村旅遊精品線路，睢寧生態美景越來越受青睞。

創新構建秸稈、畜禽糞污和城鄉垃圾資源化利用“三大模式”，建設37個沼氣站、4個有機肥廠和13個垃圾處理中心，形成了以沼氣為紐帶、綠色農業為核心的生態迴圈農業格局。全縣秸稈綜合利用率超97％，畜禽糞污資源化利用率達95.6％，農業包裝廢棄物回收率達81％，廢舊農膜回收率達88％，化肥、農藥施用量連續3年實現負增長。累計完成農村改廁25.13萬戶，無害化衛生戶廁普及率達96.6％，357個行政村全部建有水衝公廁。全縣農村公路總里程達2244.4公里，實現了“村村通、戶戶通”帶動興業富民美村效應不斷顯現。

鯉魚山莊曾經是個並不起眼的名字，它屬於王集鎮洪山村下轄的一個自然村，臨近故黃河西岸，環境破敗，設施陳舊。近年來，睢寧啟動農村住房條件改善工作，建設特色田園鄉村，鯉魚山莊隨之搖身一變成為遊客喜愛的“綠富美”村莊，走上了一條田園社區和農旅文創相結合的發展道路。

2021年，睢寧積極穩妥推進25個農房改善項目，同步做好保留村提升改造，以“農村大公園＋”的思維去推動産業融合，加快生態資源、産業資源、特色村鎮的串聯與整合，真正打通“綠水青山”向“金山銀山”的轉換通道。

“農民大樂園”——增強農民獲得感幸福感

2020年，睢寧投資93億元實施了175項民生實事，把穩增收致富“主線”。建成運營扶貧産業園187個、扶貧車間135個，設立扶貧公益性崗位1315個，355個行政村和企業實現企村聯建，村均集體經營性收入61.58萬元，建檔立卡低收入人口年均純收入達到13283.2元。

全面推進“安全、和諧、美麗”的新時代新農村建設，不斷提升村民群眾幸福指數。包涵有新時代文明實踐站、黨群服務點、一站式服務為民服務大廳、村史館、養老服務中心、村民文化大禮堂等，承載黨的建設、經濟發展、宣傳文化、綜合服務、平安管理、農村建設等六大職能，真正讓民生工程更好地為民、便民、親民、利民、惠民。

“要我幹”到“我要幹”，再到“我帶頭”。以“三鄉工程”為抓手，設立2000萬元專項扶持基金，啟動實施總投資64.1億元的83個重大項目，吸引返鄉創業人才492人，促進各類要素與農業農村有效銜接。大力開展“企村聯建”行動，與江陰市簽訂《南北掛鉤深化合作協議》《合作共建園區框架協議》，4家省屬國企、10家江陰國企民企和100家本地民營企業，同全縣100個特色村聯建結對，各鎮（街道）實現村企聯建215家。2020年，全縣農村居民每人平均可支配收入19240.3元。

在淩城鎮沙莊村，60個大棚整齊排列在淩埠路兩側。淩城鎮採用“鼓勵承包＋雇傭勞動＋推動創業”的引領機制，按照“農業公司＋建檔立卡低收入戶＋扶貧小額貸款”的運營模式，先後建設稻蟹養殖、香菇種植、中華苔韭、瓜果大棚、蔬菜大棚和電商六大扶貧産業園，在改變傳統種植模式的同時，優先向低收入戶常年提供穩定就業崗位。截至目前，入園自主經營建檔立卡低收入戶134戶，勞務90戶。

2021年，以將開展形式多樣、主題突出、內容豐富、特色鮮明的一系列活動，如開展“我為鄉村振興、美麗鄉村做點啥”大討論，結合“黨史”學習教育等，進一步凝心聚力、群策群力，轉變村民群眾的思想觀念，努力形成全民“奏響大合唱，唱出心中最美家園”的濃厚氛圍。睢寧縣委書記蘇偉説，睢寧要著力培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風，深入實施文化惠民工程，總結拓展文明鎮村創建成果，廣泛開展“睢寧好人”評選等群眾性精神文明創建活動，持續放大“道德模範之鄉”“誠信睢寧”品牌效應，引領農民群眾共建美麗鄉村、共用美好生活。（劉涵 顧士剛）