高品質實施鄉村振興戰略 為“十四五”起好步

畢超 中國財政科學研究院博士

“鄉村振興”無疑是今年兩會的熱門詞彙和關注焦點，引起了各方面的高度關注。政府工作報告中多次提到“鄉村振興”，用了較大篇幅對2021年和“十四五”時期如何全面實施鄉村振興戰略進行了系統週密的部署。總結過去，我國實施鄉村振興戰略取得了歷史性成就。展望未來，百尺竿頭更進一步，高品質全面實施鄉村振興戰略，必將為全面建設社會主義現代化國家開好局、起好步、奠好基！

自黨的十九大提出實施鄉村振興戰略以來，經過全黨全國各族人民共同努力，鄉村振興戰略穩步推進，取得了歷史性成就，既極大地增強了信心、鼓舞了士氣，為接續奮鬥、全面實施鄉村振興戰略提供了強大精神動力，也紮實培育了鄉村産業，有力發展了鄉村經濟，為實現戰略目標奠定了堅實的物質基礎。

過去的2020年，鄉村建設成績喜人：糧食實現增産，生豬産能加快恢復，農村人居環境整治成效明顯。全年糧食種植面積11677萬公頃，比上年增加70萬公頃，全年糧食産量66949萬噸，比上年增加565萬噸，增産0.9%。年末生豬存欄40650萬頭，比上年末增長31.0%。

作為實施鄉村振興戰略的優先任務，脫貧攻堅成果舉世矚目，5575萬農村貧困人口實現脫貧，960多萬建檔立卡貧困人口通過易地扶貧搬遷擺脫了“一方水土難養一方人”的困境，區域性整體貧困得到解決，完成了消除絕對貧困的艱巨任務；作為鄉村振興之關鍵的産業振興也是頗有成效，農業現代化穩步推進，累計建成高標準農田8億畝，農業科技進步貢獻率超過60%，糧食生産連年豐收，年糧食産量一直保持在1.3萬億斤以上。

當前及今後時期，高品質全面實施鄉村振興戰略，是準確把握新發展階段、深入貫徹新發展理念、加快構建新發展格局的重中之重。全面實施鄉村振興戰略，有利於破除城鄉“二元結構”，促進城鄉協調發展，實現更高品質、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展，進而全面提升發展品質效益，保持經濟持續健康發展；有利於推動各類經濟要素在城鄉之間自由流動，暢通國內大迴圈，促進國內國際雙迴圈，形成強大國內市場，加快構建新發展格局；有利於支援革命老區、民族地區、邊疆地區等欠發達地區加快發展，提升區域經濟發展平衡性，優化區域經濟佈局，促進區域協調發展；有利於把改革開放推向廣闊鄉村腹地，提高城鄉改革開放的協同性，持續增強我國發展動力和活力；有利於加強生態環境保護建設，實現鄉村生態振興，推動綠色發展，促進人與自然和諧共生；有利於縮小城鄉差距，推動公共服務普惠普及，持續增進民生福祉，紮實推動共同富裕；有利於夯實鄉村産業根基，實現産業振興，提高糧食和重要農産品保障能力，統籌發展和安全，建設更高水準的平安中國。

做好2021年和“十四五”時期工作，務必堅持把全面實施鄉村振興戰略作為新時代做好“三農”工作的總抓手，作為新發展階段的基礎性、戰略性、歷史性任務來狠抓落實。當前，全面實施鄉村振興戰略，必須貫徹落實政府工作報告要求，突出做好三方面重點工作。

一是切實做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。接續推進脫貧地區發展，抓好農業生産，改善農村生産生活條件，從根本上徹底補齊鄉村絕對貧困短板，牢牢兜住鄉村振興的底線。二是全面提高糧食和重要農産品供給保障能力。緊緊扣住種子和耕地這兩個要害，加強種子資源保護利用和優良品種選育推廣，開展農業關鍵核心技術攻關，提高高標準農田建設標準和品質，完善灌溉設施，強化耕地保護，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”，從根本上保障好14億國人的糧食安全。三是紮實推進農村改革和鄉村建設。鞏固和完善農村基本經營制度，保持土地承包關係穩定並長久不變，穩步推進多種形式適度規模經營，深化各項農村改革，加快發展鄉村産業，拓寬農民就業渠道，從根本上使億萬農民多增收、有奔頭。強化農村基本公共服務和公共基礎設施建設，啟動農村人居環境整治提升五年行動，從根本上讓美麗鄉村吸引人留住人、留住青山綠水、留住鄉愁留住根。