從全國兩會看科技自立自強：讀懂創新的五大關鍵詞

面向未來，創新在我國現代化建設全局中處於核心地位。推動高品質發展，構建新發展格局，一個關鍵是實現高水準的科技自立自強。

從“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要草案到政府工作報告，有哪些科技創新關鍵詞？釋放出哪些信號？

關鍵詞一：基礎研究

基礎研究是科技創新的源頭。

“我們要實現科技自立自強，基礎創新能力就要過硬。”今年全國兩會“部長通道”上，科技部部長王志剛表達了對基礎研究的重視和關切。

困擾中國科技發展的“卡脖子”之痛，根在基礎。中國工程院院士、哈爾濱工業大學校長周玉代表指出：“當前我國面臨一些‘卡脖子’難題，其深層次原因在於基礎不牢”。

“制定實施基礎研究十年行動方案”“重點佈局一批基礎學科研究中心”……規劃綱要草案打出了強化基礎研究的創新組合拳。

“基礎研究是科研的總開關，邁向高品質發展必須打牢基礎。”中國東北振興研究院院長趙繼委員表示，做強基礎研究才能將技術和發展的主動權牢牢掌握在自己手裏。

“這些政策有的放矢，含金量高。”周玉説，只有從國家和社會發展需求中發現重大科學問題，加強基礎研究，才能為創新提供源源不斷的源頭活水。

關鍵詞二：戰略科技力量

政府工作報告和規劃綱要草案中，都提到了“強化國家戰略科技力量”。

5G遇上北斗，會碰撞出怎樣的火花？兩會上，中國移動浙江公司董事長鄭傑代表向人們描繪了這樣一幅圖景：當5G與北斗融合，將形成一個從天上到地下全範圍覆蓋的資訊服務網路，構建高精度、高可靠、高安全的新一代資訊時空體系，持續釋放科技創新帶來的發展動力……

“國家戰略科技力量代表了國家科技創新的最高水準，對解決制約國家發展和安全的‘卡脖子’難題，掌握創新主動權、發展主動權至關重要。”北京國際城市發展研究院院長連玉明委員説。

中國航太科工二院25所毫米波國家級重點實驗室主任董勝波委員認為，我們應堅定不移走自主創新之路，圍繞産業鏈佈局創新鏈，統籌上下游創新主體聯合承擔國家重大科技項目，形成創新合力。

關鍵詞三：人才創新活力

規劃綱要草案鮮明地將人才定位為“第一資源”，強調要“激發人才創新活力”。受制于壓任務、定指標、求數量等一些科研評價傾向，不少科技人員表示“壓力山大”。

“這種算工分式的做法，會讓一些科研人員急功近利。”中國科學院院士袁亞湘委員説。在袁亞湘看來，應取締不合理的評價指標，破除不利於科研人員健康成長的“藩籬”，讓他們安心、潛心、舒心研究。

堅持問題導向，規劃綱要草案提出全方位為科研人員鬆綁，拓展科研管理“綠色通道”，這些暖心的政策令來自科技領域的代表委員們非常振奮。

“創新正從單點突破走向融合發展。”全國人大代表司富春説，“期待這些政策儘快落地生根，讓廣大科研人員更有獲得感，推動創新鏈産業鏈上下游共同進步。”

關鍵詞四：揭榜挂帥

政府工作報告提出，2021年要改革科技重大專項實施方式，推廣“揭榜挂帥”等機制。規劃綱要草案就“深化科技管理體制改革”提出實行“揭榜挂帥”“賽馬”等制度。

“英雄不論出處，能者盡展其才。”聯泓新科董事長鄭月明代表認為，“揭榜挂帥”等機制的實施，能讓企業和更多創新主體在國家重大科技創新項目中佔有一席之地，形成“萬類霜天競自由”的良好局面。

“‘揭榜挂帥’就是要讓能者上、讓有為者上。”聯想集團董事長兼CEO楊元慶代表認為，科技創新要“頂天立地”，“頂天”就是要有先進的原創科研成果，“立地”就是要讓科研成果走出實驗室，從科學技術到管理模式全方位創新。

關鍵詞五：企業創新主體

面對新一輪科技革命浪潮，如果僅靠“一招鮮”，很難“吃遍天”。政府工作報告提出，強化企業創新主體地位，鼓勵領軍企業組建創新聯合體。

“組建創新聯合體開展聯合攻關，是實現科技自立自強的重要途徑，五指並攏成一個拳頭打出去才有力。”趙繼委員建議，由龍頭企業當盟主，各相關企業、科研單位及投資機構共同參與，研發關鍵共性和前沿核心技術。

“企業投入的增長釋放了創新創造的熱情與活力。”瀋陽鼓風機集團董事長戴繼雙代表説，在激烈的市場競爭中，唯創新者進、唯創新者贏。

聖湘生物董事長戴立忠代表説，近兩年公司研發費用實現翻番增長，吸引更多高層次人才加入公司，目前公司聚集了近百名歸國留學人員，為企業創新發展提供了有力支撐。

此外，政府工作報告提出，2021年延續執行企業研發費用加計扣除75%政策，將製造業企業加計扣除比例提高到100%。

“用稅收優惠機制激勵企業加大研發投入，説明國家對企業創新充滿信心和期待，讓我們備受鼓舞。”飛鶴乳業董事長冷友斌代表認為，只有通過科技創新，企業才能在市場競爭中保持優勢地位。政策活了，創新活水就能充分涌流。

（記者胡喆 徐揚 楊思琪 董瑞豐 孔祥鑫 李鯤 張紫赟）