河北出臺雄安新區首部地方性法規

■率先為依法保障國家大事規劃建設提供省級制度樣本

雄安新區設立四週年之際，迎來首部地方性法規。2月22日，省十三屆人大四次會議全票通過《白洋淀生態環境治理和保護條例》。條例共八章100條，將於4月1日起施行。

九河下梢，華北之腎。366平方公里的白洋淀，是雄安新區建設發展的生命線，未來新區藍綠空間佔比將達70%。習近平總書記強調，“建設雄安新區，一定要把白洋淀修復好、保護好”。堅決貫徹習近平總書記重要指示精神，省人大常委會2019年啟動立法程式，首次為雄安新區開展地方立法。

“雄安新區建設，是千年大計、國家大事。”全國人大環境與資源保護委員會法案室一級巡視員王鳳春介紹，“這是一部創制性立法，率先為依法保障國家大事規劃建設提供了省級制度樣本。”

“把規劃要求、重大舉措、成功經驗上升為法規規定，有利於以法治方式解決環境治理、生態保護和防洪安全等突出問題，依法守護白洋淀碧波安瀾，在法治軌道上推進雄安新區高品質發展。”省人大常委會法工委主任周英錶示。

白洋淀相關規劃相繼出臺，如何一張藍圖幹到底？周英介紹，條例首次對國家批准的相關規劃予以立法確認，將規劃中治理任務限期達標、完善生態環境標準體系等要求上升為法規內容，通過剛性約束保障規劃落地落實。

“條例還對生態系統治理進行了探索。”省人大常委會法工委法規二處處長杜海表示，一方面堅持補水、治污、防洪一體化建設，興水利、防水患、治污染、保生態全面發力。另一方面，首次在地方立法中對京津冀晉區域協同治理作出規定，統籌全流域、上下游、左右岸、淀內外全面治理，不讓一滴污水流入白洋淀。

近年來白洋淀治理成效明顯，淀心水質由劣Ⅴ類提升至Ⅳ類，部分水域達到Ⅲ類。“條例堅持問題導向，針對內源污染等當前的防治痛點難點作出規定，積極探索生態清淤、生物多樣性保護等治理新路徑，築牢生態底色。”杜海説。

著眼千年大計，條例全面貫徹新發展理念，更加突出前瞻性引領性。周英介紹：“標準更高，防洪按照二百年一遇設置，污染物排放標準嚴於國標。理念更新，借鑒國內外先進經驗，推動海綿城市、韌性城市建設，開展排水管網雨污分流，打造生態建設的雄安樣板。”

“真是件大好事！”立法消息傳來，安新縣大張莊村漁民劉麥子説，“這幾年淀裏的水變乾淨了，多少年撈不著的鳑鲏魚都回來了，以後有法撐腰，水肯定會越變越好。”

“歷時一年多、五次審議，這在河北人大立法史上是絕無僅有的，目的就是確保經得起實踐和歷史檢驗。”周英錶示。（記者周潔）