代表委員履職故事丨方蘭：“三農”專家的“水文章”

方蘭（右二）和研究團隊進行鄉村振興調研。 資料照片

春節剛過，正值寒假，2月20日上午10時，陜西師範大學西北歷史環境與經濟社會發展研究院副院長方蘭就來到辦公室，坐在了一摞摞教材、報告和書籍中間。

身為全國人大代表，方蘭一過完年就進入了“兩會時間”——梳理一年來的調研資料，撰寫建議，為即將召開的全國兩會做準備。

在緊張的教學、科研和行政管理工作之餘，方蘭要投入很大一部分精力和時間履行代表職責。履職四年來，她最大的感受是：“更忙了，但繁忙而充實。”

因為工作經歷和學術背景，方蘭的忙都是圍繞著“三農”和環境問題展開。“最近，我們正在策劃關於黃河全流域的村落調查，希望能夠記錄中國從農業社會轉型至工業社會的進程，尤其是在當前工業化後期的轉型階段，在城市化的衝擊下，黃河流域鄉村的歷史、文化、經濟以及鄉村秩序的演變，以求更好地探尋鄉村未來的發展路徑，重點關注黃河流域脫貧攻堅與鄉村振興的有效銜接問題。”方蘭説。

在近幾年的全國兩會上，方蘭先後提交了《關於將居民大氣幸福指數納入大氣污染防治考核體系的建議》《關於加大汾渭平原大氣污染治理投入的建議》《關於優化調整“87分水”方案的建議》等高品質建議，得到生態環境部、水利部等部委的重視和採納。

2018年全國兩會上，方蘭建議在沿黃九省區建設黃河生態帶，並將其上升為國家戰略。2019年9月18日，黃河流域生態保護和高品質發展座談會在河南省鄭州市召開，會議首次明確提出，將黃河流域生態保護和高品質發展上升為重大國家戰略。

如何貫徹落實好這一國家戰略，真正走出一條發展與生態保護相協調的路子？方蘭一直在思考。2020年全國兩會期間，方蘭提交科學分配黃河流域各區域用水指標並進行動態調整的建議。“隨著近年來黃河流域省份經濟的高速發展，以前的用水指標已經不能滿足一些省份的需求。”方蘭説。在建議的回復中，水利部表示將進一步對建議內容進行考察論證。

在方蘭看來，黃河流域是我國重要的生態屏障和生態脆弱區、農牧業生産基地和能源基地，也是我國區域經濟發展極不平衡的區域。在國家推行“一帶一路”以及黃河流域生態保護和高品質發展的大背景下，如何處理好能源和農業用水問題極其重要。“近幾年，我做了很多有關黃河流域的研究，包括從糧食安全形度，看水資源如何分配；從生態保護來講，生態廊道應該如何建設。今年我的研究重點放在黃河流域水、能源、糧食迴圈方面。”方蘭説。

為得到準確數據，方蘭和研究團隊走遍黃河流域，邊收集數據，邊總結研究成果。“今年我將進一步加強黃河流域經濟社會發展與生態保護數據庫建設，同時為數據庫選擇定點農村觀測點。兩會結束後，我和研究團隊的相關調研工作也將陸續鋪開。生態的保護、修復是一個不斷探索磨合的過程，只有擁有大量基礎而翔實的數據，才可能獲得高品質的科研成果，進而提出科學而切合實際的政策建議。”方蘭説。

記者手記

讓履職答卷更接地氣

秦驥

履行代表職責是一件實踐性極強的工作，需要代表走到田間地頭、走進工廠學校、走入老百姓的日常生活，如此提出的議案建議才能更接地氣。

多年來，方蘭秉持學問要做到人民群眾的心坎裏，要走向田野，多做社會調查的理念，帶領研究團隊深入陜北黃土高原、甘肅河西走廊、新疆塔裏木河流域等地區進行了大量一線實踐和田野調查。憑藉調研獲得的一手數據和嚴謹縝密的思考研究，她的建議得到了相關部門的認可和採納。

在潛心科研的同時，方蘭更注重把科學研究與國家重大發展戰略和經濟社會發展需要緊密結合。“全國人大代表，既是至高榮譽，更是沉甸甸的責任。我將繼續發揮專業優勢，努力形成高品質、有價值的建議，及時反映人民群眾的呼聲願望，交出讓人民滿意的履職答卷。”方蘭説。

記者 秦驥