紀檢監察機關擔起了黨和人民的重托

“這次應邀列席全會，顯示出紀委監委對特約監察員工作的重視，也彰顯了主動接受監督、自覺接受監督的態度。” 國家監委特約監察員、中國人民銀行研究局局長王信説。

1月22日下午，十九屆中央紀委五次全會舉行第二次大會，中共中央政治局常委、中央紀委書記趙樂際代表十九屆中央紀委常委會作工作報告。包括王信在內，14位來自不同領域和行業的國家監委特約監察員應邀列席此次全會。從2019年十九屆中央紀委三次全會開始，特約監察員應邀列席中央紀委全會，至今已是第3年。2020年，特約監察員在著重發揮監督職能，著力發揮參謀諮詢、橋梁紐帶、輿論引導作用過程中，也見證了紀檢監察機關的知責於心、擔責于身、履責于行。

胸懷“國之大者” 持續為黨分憂、為民奉獻

“在現場聆聽工作報告，感到報告內容豐富，充分體現了過去一年全面從嚴治黨取得的實效，也感受到紀檢監察機關推動全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗鬥爭向縱深發展的決心。”中國政法大學民商經濟法學院教授王玉梅表示，聽完報告讓人非常振奮。與王玉梅一樣，列席大會的特約監察員們結合一年來的經歷，從報告中讀出了沉甸甸的“為黨分憂、為民奉獻”。

回憶自己參與疫情防控的經歷，中國中醫科學院院長黃璐琦深有感觸。2020年1月25日，大年初一，黃璐琦帶領首批國家中醫醫療隊進駐武漢市金銀潭醫院開展救治。“這一年來，紀委監委在監督保障疫情防控工作中發揮了重要作用”，黃璐琦表示，從監督抗疫物資發放到督促廣大黨員擔當作為，紀檢監察工作為確保黨中央關於疫情防控的重大決策部署落地落實提供了堅強的紀律保障。

作為扶貧領域的專家，國務院扶貧辦綜合司司長蘇國霞對扶貧領域的腐敗和作風問題尤為關注，“扶貧領域腐敗和作風問題三年專項治理成效顯著，並針對脫貧攻堅後期出現鬆動懈怠、轉換頻道等情況進行及時糾正，真正確保扶貧工作務實、脫貧過程紮實、脫貧結果真實”。2020年是脫貧攻堅決戰決勝之年，在中央紀委國家監委機關組織下，蘇國霞和紀檢監察幹部一起到四川省馬邊縣等貧困地區實地調研監督。“通過學習、培訓和調研等活動，切切實實感受到紀委監委既督戰、又參戰，真心實意為貧困群眾辦實事、解難題。”蘇國霞説。

來自金融系統的王信對金融領域反腐工作印象深刻。“習近平總書記反覆強調，要打好防範和化解金融風險的攻堅戰。金融腐敗和金融風險相互交織，極易引發金融市場的動蕩。”過去一年，金融領域反腐力度持續加大，涵蓋監管、銀行、保險、資産管理等多個板塊，打出了聲勢，形成了震懾。他認為，“查處了一批金融領域的腐敗大案要案，有效助力防範化解金融風險。”

著力加強制度建設 規範化法治化水準穩步提升

紀檢監察工作在規範化、法治化方面的成效，也給特約監察員留下深刻印象。多位特約監察員表示，2020年出臺的《紀檢監察機關處理檢舉控告工作規則》等法規制度，是推進紀檢監察工作規範化、法治化，推動全面從嚴治黨向縱深發展的重要成果。

談起法規制度建設，王玉梅如數家珍，向記者列舉了去年以來中央紀委國家監委先後印發的有關制度。她認為，涵蓋信訪舉報、案件監督管理、監督檢查、審查調查、案件審理和涉案財物管理等方面的各項制度規定，全面推進紀檢監察許可權、程式、責任法定化，進一步規範了監督執紀執法權力的運作機制和工作流程。“執紀執法工作的規範日益細化，紀檢監察權力的運作越來越規範。”

長期從事刑法研究工作的清華大學法學院教授張明楷，一直非常關注國家監察體制改革工作。他對近期出臺的監察執法與刑事司法銜接機制印象深刻，“這是學界關心的問題，有利於健全銜接順暢、權威高效的工作機制。”談到履職以來的最大感受，張明楷表示，中央紀委國家監委在制度建設上下了很大功夫，研究成果詳實，相關職能部門起草的工作指引，規定非常詳細，“我都提不出多少意見來”。

同時，紀檢監察機關還自覺接受監督，保證自身依規依紀依法行使權力。以更好接受特約監察員監督為例，中央紀委國家監委不斷豐富溝通交流形式，去年首次召開向特約監察員通報工作會，就他們關注的整治形式主義官僚主義、整治扶貧領域和群眾身邊腐敗和不正之風、懲治涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題等方面工作做了通報，為特約監察員履職盡責創造有利條件。

農工黨中央研究室主任郭洪泉對此深有感觸。他告訴記者，中央紀委國家監委對特約監察員履職的支援和對所提意見建議的重視，本身就是規範化法治化的重要體現。在2年多的時間裏，他多次參加監督檢查工作，參加改革、監督等專題座談會，認真提出意見建議。郭洪泉認為，“之所以能順暢履職，我覺得根子上是中央紀委國家監委自覺接受監督的鮮明態度，不斷加強自身建設，建設政治素質高、忠誠乾淨擔當、專業化能力強、敢於善於鬥爭的紀檢監察鐵軍的決心。”

期許新征程新作為 高品質發展邁上新臺階

“全會對2021年工作的部署重點明確。”走出會場，多位特約監察員表示，透過這些部署，他們更加深刻地認識到了紀檢監察工作的重要性，對於今年紀檢監察工作如何有效開展，他們也充滿期待。

2021年，扶貧工作重點轉向鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉村振興戰略的階段。全會明確圍繞解決好“三農”問題、加快農業農村現代化等部署要求，加強監督檢查，督促落實落地。對此，蘇國霞表示，希望各級紀委監委繼續加強政治監督，不斷保障脫貧攻堅成果的鞏固拓展，積極推進鄉村振興。“特別是對於脫貧攻堅期內形成的扶貧資産，既要確保持續發揮效益，又要防止因管理不善而産生基層‘微腐敗’。”蘇國霞説。

近年來，隨著紀檢監察體制改革不斷深化，紀檢監察機關在反腐敗鬥爭中扮演著越來越重要的角色。此次全會明確堅定不移深化反腐敗鬥爭，要求堅決查處基礎設施建設、項目審批、國企改革、公共資源交易、科研管理等方面的腐敗問題，身處醫學領域的黃璐琦表示，他一直都很關注科研管理等方面的腐敗問題，希望今後可以加強對這方面問題的查處，進一步加強科研誠信建設，推動營造更加風清氣正的學術環境。

促進各類監督貫通融合，不斷增強監督治理效能，是全會部署的重要工作。就此，郭洪泉説：“作為民主黨派成員，能夠受邀成為特約監察員，是促進黨內監督與其他監督貫通融合、協調協同的生動詮釋。在‘十四五’開局之年，希望民主監督和黨內監督能夠繼續形成合力，共同保障黨中央重大決策部署貫徹落實。”（楊巨帥 郭妙蘭 轉載自《中國紀檢監察》雜誌）