堅持以理念變革為引領，擔當使命做實行政檢察

行政檢察是檢察機關法律監督職能的重要組成部分，承擔的“一手托兩家”功能，既監督人民法院公正司法，又促進行政機關依法行政，它與刑事檢察、民事檢察、公益訴訟檢察共同構成“四大檢察”並行的法律監督格局。為補齊行政檢察短板，實現“四大檢察”全面協調充分發展，2020年以來石泉縣人民檢察院堅持以理念變革為引領，擔當使命做實行政檢察。 

堅持以辦案為中心，推動行政檢察持續健康發展 

2020年以來石泉縣人民檢察院積極“找米下鍋”拓展行政檢察案件線索，主動出擊辦理行政檢察案件，其中辦理行政非訴執行案件13件，向法院和行政機關發出檢察建議13件，辦理的案件涉及林業、市場監管、衛生健康等多個領域，案件數量和品質相比較往年都上了一個新臺階。辦理促進依法行政案件4件，分別向自然資源、生態環境、住房與城鄉建設等多個部門發出社會治理檢察建議4件，涉及大氣污染治理、固體廢棄物堆放、國有土地出讓等多個領域，實現了石泉檢察促進依法行政案件新的突破。對行政實質性爭議進行前置性化解，多次走訪行政機關、行政相對人摸排線索2件，成功化解2起行政實質性爭議，該類案件辦理實現了零的突破，為石泉行政檢察開闢了一個新的領域。 

堅持在辦案中監督，在監督中辦案，以行政檢察促進社會治理 

2020年石泉縣人民檢察院在開展公益訴訟案件“回頭看”活動中發現，縣域內違法傾倒、拋撒、堆放固體廢棄物問題頻發；堆放砂石料不按規定遮擋引起揚塵污染屢禁不止；國有土地出讓環節不依法履職違反法定程式現象普遍。對於發出的公益訴訟訴前檢察建議相關部門也僅是“頭痛醫頭腳痛醫腳”，沒有系統的從根本上解決問題。鋻於此，石泉縣人民檢察院積極發揮行政檢察職能參與社會治理，從個案監督穿透至類案監督，對存在多發、頻發、檢察建議發出後未能徹底整改的問題結合所辦案件進行全面“體檢”，找出“病因”並且切合實際開出根治問題的“良方”，分別向相關職能部門發出改進工作、促進依法行政檢察建議書，為解決系統性問題貢獻檢察智慧，取得了良好的社會效果和法律效果。 

堅持“雙贏、多贏、共贏”理念，以行政非訴執行專項活動為突破口，強化行政檢察 

行政非訴執行監督案件辦理體現了行政檢察“一手托兩家”職能，石泉縣人民檢察院嚴格落實上級院要求，積極開展行政非訴執行監督“一年攻堅”專項活動，成立了非訴執行監督專項活動領導小組，檢察長擔任組長，親自謀劃、部署，制定了《石泉縣人民檢察院行政非訴執行監督專項活動實施方案》確保活動有計劃、有目標、有重點。在活動開展過程中積極與人民法院及行政機關溝通協調，調閱了人民法院近五年非訴執行案捲進行審查，對行政非訴執行立案、審查、執行環節進行全面監督。與此同時，為擴大案件線索來源2020年9月與縣人大常委會聯合對全縣9個行政機關開展了執法監督活動，調閱了近三年行政案卷，發現並糾正排查出的行政非訴執行監督案件線索，圓滿完成專項監督活動任務，促進了人民法院公正司法和行政機關依法行政，實現了“雙贏、多贏、共贏”。 

落實新時代“楓橋經驗”，推動行政爭議實質性化解，做實行政檢察 

推動行政爭議實質性化解是石泉縣人民檢察院依託行政檢察化解矛盾糾紛，參與社會治理的新舉措。因行政訴訟被異地集中管轄，著力解決訴訟“程式空轉”難度較大，石泉縣人民檢察院立足實際開拓創新，開展前置性、回溯式行政爭議化解工作，從行政復議案件中尋找線索，積極與行政機關及復議機關聯繫溝通，摸排行政爭議實質性化解案件線索2件，以專業法律知識為行政爭議雙方答疑解惑，通過組織行政機關、行政相對人、復議機關、律師召開“圓桌會議”的方式來“搭臺”，讓各方充分發表意見，找到爭議焦點，尋求爭議最佳解決方案，再配合以案釋法、聽證等措施成功化解兩起行政爭議，行政相對人最終未提起行政訴訟，真正做到了案結事了，為化解矛盾糾紛、修復社會關係、落實新時代“楓橋經驗”提供了檢察方案，貢獻了檢察力量。