話説新農村：脫貧産業 “扶開工”再“送一程”

産業扶貧取得明顯成效，但脫貧産業整體還處在起步期，要保持主要幫扶政策總體穩定，壯大新型主體，完善聯農帶貧機制，促進産業提檔升級。

2020年，貴州省望謨縣樂旺鎮坡頭村如期脫貧了。採用“公司+合作社+村集體+脫貧戶”發展模式，花椒、養雞兩個主導産業小有規模，光伏扶貧每年給村集體穩定增收12萬元。村裏投資生態養魚、生豬養殖等項目，收益也不錯。産業扶貧全覆蓋，2020年全村脫貧戶每人平均純收入超過1.1萬元。面對成績，駐村第一書記劉恭利坦言，村裏的産業基礎仍然比較薄弱：覆蓋面最廣的是庭院經濟，新型主體帶動能力有限，主導産業起步不久……為鞏固拓展脫貧成果銜接鄉村振興，2021年村裏準備打造品牌，發展訂單銷售，把主導産業做大做強。

坡頭村是脫貧地區的一個縮影。持續8年脫貧攻堅，産業扶貧取得了明顯成效，一大批特色優勢産業拔節成長，每個脫貧縣都形成了2—3個扶貧主導産業，72%的脫貧戶與帶貧主體建立了利益聯結關係。然而，整體上脫貧産業發展還處在起步期、成長期，整體水準還不高，可持續發展能力還不夠強。

做強産業，是脫貧致富的根本之策。脫貧攻堅取得勝利後，要全面推進鄉村振興，面對“三農”工作重心的這一歷史性轉移，要鞏固拓展産業扶貧成果，持續發展壯大脫貧産業。

脫貧産業發展離不開政策支援，要保持幫扶政策總體穩定。種養業等扶貧産業有自己的發展規律，週期較長，需要長期培育，還要“扶開工、送一程”。脫貧後5年過渡期內，要保持主要幫扶政策總體穩定，嚴格落實“四個不摘”要求，穩定並完善信貸、保險等産業發展支援政策，通過整合資金做大做強主導産業來鞏固脫貧成果。

壯大新型主體，完善聯農帶貧機制。要繼續從資金項目、金融保險、用地用電等方面加大對龍頭企業、合作社等新型主體的支援，鼓勵支援新型主體完善利益聯結機制，更好帶動脫貧戶、小農戶發展。這方面，不少地方的實踐值得借鑒。湖南安化支援鼓勵近200家茶企建基地、提品質、活銷售、促融合，緊密帶動超10萬建檔立卡貧困人口實現“一畝茶園基本脫貧，兩畝茶園穩定脫貧”。河南省內鄉縣扶持龍頭企業牧原集團做大做強，將全縣1.6萬脫貧戶、97個脫貧村嵌入生豬産業鏈穩定增收。

補上短板，促進脫貧地區産業提檔升級。脫貧地區的産業，不少面臨技術、設施、行銷等短板，需要加快補上。要穩定産業技術專家組、産業發展指導員、科技特派員等技術幫扶隊伍，加大農技推廣、技術服務和培訓力度，強化鄉村産業發展的技術支撐。打造、擦亮品牌，加快建設倉儲保鮮、冷鏈物流等設施，加大産銷對接，利用“網際網路+”拓展銷售渠道，讓脫貧地區的特色産品不愁賣、賣得好。提升特色種養業，扶持農産品加工業，發展鄉村服務業，延長産業鏈，促進産業融合，提高産業市場競爭力和抗風險能力。

脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮鬥的起點，鞏固拓展産業扶貧成果，接續推進鄉村産業振興，廣大農民群眾繼續奮鬥，定能創造更加燦爛的輝煌！