人民日報新論：加強農村生態文明建設

農村生態文明建設，既是全面推進鄉村振興的重要內容，也是加強生態文明建設的題中應有之義。

發揚釘釘子精神，牢固樹立“功成不必在我，功成必定有我”理念，科學編制農村生態文明建設中長期專項規劃，一茬接著一茬幹，一張藍圖繪到底。

習近平總書記在中央農村工作會議上強調，“加強農村生態文明建設，保持戰略定力，以釘釘子精神推進農業面源污染防治，加強土壤污染、地下水超採、水土流失等治理和修復”。這一重要指示，為加強農村生態文明建設、推進鄉村振興提供了根本遵循和行動指南。

農村生態文明建設，既是全面推進鄉村振興的重要內容，也是加強生態文明建設的題中應有之義。要看到，農村生態建設週期較長，大氣、土壤和水的治理有其內在規律，修復遭到污染的土地、水域和受到破壞的草地、森林，少則需要數年，多則需要數十年甚至更長時間。因此，推進農村生態文明建設來不得半點虛假，沒有捷徑可走，必須摒棄急功近利思想，穩紮穩打。落實習近平總書記的重要指示要求，需要我們發揚釘釘子精神，牢固樹立“功成不必在我，功成必定有我”理念，科學編制農村生態文明建設中長期專項規劃，一茬接著一茬幹，一張藍圖繪到底。

加強農村生態文明建設，需要抓緊抓好促進農村生態文明建設配套制度的建立，用制度來保障工作的進展。習近平總書記指出：“只有實行最嚴格的制度、最嚴密的法治，才能為生態文明建設提供可靠保障。”農村是自然資源的富集地，守好農村的自然生態資源，要樹立生態紅線意識，嚴守生態功能保障基線、環境品質安全底線、自然資源利用上線。我們在對一些“國家級生態鄉鎮”“國家生態文明建設示範縣”的調研中了解到，近年來，一些地方探索推行省市縣鄉村五級林長制，加強保護森林資源的責任落實和源頭治理；一些地方劃定“突出生態環境問題”，改革完善生態環境信訪工作機制，出臺重點環保問題督察制度等，並依制依規對入圍問題進行管理，不斷滿足人民日益增長的優美生態環境需要。

加強農村生態文明建設，要強化統籌意識，在打基礎、利長遠的事情上下功夫。一些農村的域內自然資源可能涉及集體、國家所有制兩種類型，需處理好所有權、使用權、經營權、處置權、收益權等多種權益的分離與統一。要在充分考慮農村生態文明建設特殊性的基礎上，把中央要求與地方實際結合起來，將生態文明建設與經濟、政治、文化、社會和黨的建設統一起來，系統推進。同時，還要因地、因事、因時制宜，運用文化、法律、道德和經濟等多種手段推進農村生態文明建設。比如，一些地方堅持以推進“鄉村文化禮堂”建設為支點，將農村生態修復和環境整治等多項工作統一謀劃、統一推進，産生了巨大的“撬動效應”，實現了鄉風民風和生態環境的根本好轉，為鄉村振興貢獻了寶貴經驗。

民族要復興，鄉村必振興。習近平總書記強調，“建設好生態宜居的美麗鄉村，讓廣大農民在鄉村振興中有更多獲得感、幸福感”。立足國情，實事求是，按照既定部署處理好生態保護與經濟發展以及發展與安全的關係，才能有序有效推進生態文明建設和鄉村振興，力爭到2022年農村人居環境顯著改善，到2035年農村生態環境根本好轉，到2050年農業強、農村美、農民富的目標全面實現。

（作者為中國社會科學院政治學研究所國家治理研究室主任）