奮進正當時 實幹譜新篇

2020年是極不平凡的一年，陜西省住房和城鄉建設系統堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入學習貫徹落實習近平總書記對住建工作重要指示批示和來陜考察重要講話精神，嚴格落實住房和城鄉建設部各項決策部署，在陜西省委、省政府的堅強領導下，統籌推進疫情防控和經濟社會發展各項工作，做好“六穩”工作、落實“六保”任務，貫通落實“五項要求”“五個紮實”，以新發展理念引領行業高品質發展，各項工作順利推進。

堅持“房住不炒” 房地産市場保持平穩運作

以穩地價穩房價穩預期為目標，充分發揮省房地産市場調控工作協調小組作用，指導重點城市因城施策，不斷夯實地市主體責任，指導各地市開展房地産調控“一城一策”工作方案制定，推進西安市住房租賃市場發展試點，指導西安市獲批中央財政支援試點城市，自2020年起中央財政連續3年每年撥付8億元共24億元予以支援。大力推行住房公積金業務“非接觸”“不見面”辦理模式，擴大線上業務辦理。紮實落實公積金階段性支援政策，對2883家企業、26.92萬職工辦理了公積金緩繳手續，對107家企業辦理了降比例繳存手續。14個管理中心綜合服務平臺全部建成，全部實現業務網上辦理。全省歸集公積金482.36億元，支取277.10億元，發放個人住房貸款284.57億元。

讓“憂居”變“優居” 住房保障體系進一步完善

2020年，陜西省城市棚戶區改造新開工19076套，新開工套數佔年度計劃的112.94%，基本建成16652套，128萬平方米，基本建成套數佔年度計劃的173.06%。發放城鎮住房保障家庭租賃補貼44075戶，佔年度計劃的112.23％。全省保障性安居工程完成投資258億元。逐市從供給側，需求側分析，形成保障性安居工程“一城一案”，完善城鎮住房保障體系。全年累計解決包括0.89萬環衛工人、0.24萬公交司機、1.41萬殘疾人、1.29萬青年教師在內的152319住房困難群眾居住條件，不斷推進公租房精准保障，做到應保盡保。累計解決了8100戶退役軍人、傷殘軍人及家屬的住房困難問題，受到省委省政府、省軍區表彰。持續開展“和諧社區·幸福家園”創建達標，實現保障群眾“住得進，穩得住，有尊嚴”。實現公租房數據立體化的互聯互通，開展公租房購買服務運營管理試點，不斷增強公租房運營管理能力。

以“人民”為中心 城市高品質發展邁出新步伐

印發了《關於全面推動城鎮老舊小區改造暨“美好環境與幸福生活共同締造”活動的實施方案》《陜西省城鎮老舊小區改造導則》《關於在城鎮老舊小區改造中開展“美好幸福小區”建設示範（試點）活動的通知》等政策性文件，截至2020年12月底，全省已有2943個城鎮老舊小區改造項目開工（1361個已完工），改造面積3655.26萬平方米，惠及36.67萬戶居民，累計完成投資196.15億元。全省地級以上城市均達到國家級節水型城市標準，西安市、延安市已通過國家部委工作組“國家節水型城市”現場考核。西安咸陽基本建成城市生活垃圾分類系統，9個省級垃圾分類示範區建設取得顯著成效。強化供氣、供水、供熱等市政公用設施運作監管，保障城市正常運作。紮實開展城鎮供水處理提質增效三年行動，26處城市黑臭水體基本完成整治。建成省級（生態）園林縣城5個，城市生態環境明顯改善。以西安作為國家城市體檢樣本城市，延安作為省級重點城市，進行全過程的體檢和技術指導，立足陜西省實際情況組織開展了城市體檢課題研究。

精細精緻精準 城市管理水準明顯提升

全面推進城市生活垃圾分類，加快推進污水處理提質增效，推動城市生態文明建設，加快地圖和模型等手段的應用，繪製城市垃圾處理、供熱、供水等市政公用基礎設施地圖，著力提升城市品質，推動城市高品質發展。城市黑臭水體治理、垃圾分類、城市橋梁安全管理、園林城市創建、污水處理提質增效、城鎮供熱和平安陜西建設等工作，得到省政府領導肯定批示，被住建部、省政府12次轉發推廣。出臺《陜西省城市管理綜合執法條例》《執法文書示範文本（試行）》《協管人員管理辦法（試行）》，省住房和城鄉建設廳“持續推動行業清源”的經驗做法被全國掃黑辦以簡報的形式轉發全國。

宜居宜業宜遊 小城鎮發展助推鄉村振興

2020年，陜西省35個省級重點示範鎮完成投資119.85億元，同比增長0.22%，佔年度任務的149.81%；31個文化旅遊名鎮（街區）完成投資44.59億元，同比增長1.04%，佔年度任務的148.63%。全省農村生活垃圾得到有效治理的行政村比例達到93.96%。陜西省農房建設經驗做法納入《中華人民共和國鄉村振興促進法（草案）》，110個示範點12033戶建成示範農房。深入開展美好環境與幸福生活共同締造活動，住建部與陜西省簽署共同締造合作框架協議，藍田縣、楊陵區入選全國共同締造活動培訓基地。渭南市列為2020年全國傳統村落集中連片保護利用示範市，爭取中央財政補助資金1.5億元。對全省113個中國傳統村落保護標誌統一設計、統一製作、統一懸挂。

“三排查三清零” 決戰決勝脫貧攻堅住房安全有保障

2020年省住房和城鄉建設廳扛起“住房安全有保障”脫貧攻堅使命，自覺融入全省脫貧攻堅大局，助力全面打贏脫貧攻堅戰。高標準實施農村危房改造967戶，圓滿完成全省危房改造任務；再次逐戶排查全省146.0414萬戶建檔立卡戶住房安全情況，對排查鑒定出的危房及時採取措施，並對受災受疫情影響的建檔立卡戶住房安全情況進行實時監測，跟進做好住房安全鑒定和動態幫扶，全面實現了建檔立卡戶住房安全有保障。建立了對所有農戶住房安全情況動態監測的住房安全有保障長效機制，加強農村住房建設品質安全管理，鞏固提升脫貧攻堅成果，與鄉村振興有效銜接。

改革持續升溫 建築業轉型升級步入快車道

2020年，全省完成建築業總産值8501.13億元，同比增長7.8％。特級資質企業達到32家，位列全國第6位。中鐵建工，河北建設，中建一局等10家企業總部遷至陜西或在陜成立子公司，已落戶陜西省外優勢建築企業年度完成産值800多億元，佔全省建築業總産值10％左右，總部經濟成效明顯。以各項政策落地見效為目標，大力推行疫情防控期間建設項目“不見面”審批，進一步精簡審批服務事項，優化審批服務流程，提升審批服務效率。延安市“創新推進‘六個一’工程建設項目審批改革”的經驗做法被國務院職轉辦專刊轉發。發佈《陜西省綠色建築創建行動實施方案》，綠色建築竣工面積1427.19萬平方米，佔比53%，裝配式建築新開工1202.38萬平方米，組織建成地熱能建築供熱1210.17萬平方米。西安市入選國家裝配式建築範例城市，新增國家裝配式建築産業基地3個。全力推進安全生産專項整治，持續開展創先爭優活動，全年創建省級文明工地341個，授予省建設工程長安杯獎55項，優秀勘察設計獎179項。2020年申報5個項目參評國家建設工程魯班獎、19項工程參評國家優質工程獎均已評審通過，分別居全國排名第3和第5，其中交大創新港項目為魯班獎評選以來全國規模最大的項目。搭建覆蓋省、市、縣三級的消防設計審驗服務管理平臺，建立線上審批服務平臺規範運作機制，全省建設工程消防設計審驗工作全面有序推進。

強責任抓落實 法治建設成效顯著

深入學習貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略，牢牢把握全面依法治國政治方向、重要地位、工作佈局、重點任務、重大關係、重要保障，重視法治、厲行法治，始終堅持用習近平法治思想指導工作實踐、推動行業發展，築法治之基、行法治之力、積法治之勢，依法行政、科學立法、嚴格執法，法治建設水準成效明顯。出臺了城市管理綜合執法《示範文本》《辦法》等，在全省10個市、82個縣（市、區）實行了“律師駐隊”制度。梳理公佈47項公共服務事項、375項權力事項、市場準入負面清單26項。法治建設水準成效明顯，被表彰為“全省法治政府建設示範單位”“全省行政復議先進集體”“人大建議辦理先進單位”“政務公開先進單位”。

守初心擔使命 全面從嚴治黨向縱深推進

認真學習貫徹黨的十九屆五中全會精神，認真貫徹落實習近平總書記在中央和國家機關黨的建設工作會議上的重要講話精神，以服務全省住房和城鄉建設為著力點，以踐行“三個表率”、創建模範機關為目標，嚴格落實全面從嚴治黨和黨風廉政建設，充分發揮廳黨組引領帶頭作用、支部戰鬥堡壘作用、黨員先進模範作用，機關黨建工作在高品質發展中取得新成績，呈現新亮點。堅持把趙正永嚴重違紀違法案以案促改工作作為重要政治任務，紮實開展“四個查一查”和“四個專項工作”堅持好幹部標準，樹立鮮明選人用人導向，提振廣大黨員幹事創業的精氣神。

舉全系統之力 助力打贏新冠肺炎疫情防控戰

面對2020年年初突如其來的新冠肺炎疫情，陜西省住房和城鄉建設廳自覺扛起政治責任、加強協作配合，建立自上而下的疫情聯防聯控工作機制，充分發揮黨組織政治引領和黨員先鋒模範作用，廣大住建系統幹部職工勇當逆行者，全省住建系統累計出動人員26.3萬餘人次，對居民小區和重點區域做好隔離管控、疫情監測等工作，消殺、清潔面積累計達390余萬平方米，排查疫情隔離場所1672個，組織企業10天建成西安市公共衛生中心，城市環衛、供水、供熱、供氣、污水垃圾處理等安全運作，為打贏疫情防控戰提供了堅強保障。圍繞疫情防控、復工復産、救助幫扶等重點內容，累計出臺指導性文件和幫扶性措施303個。累計增設攤點群1532個，臨時攤位46314個，提供7.8萬個就業崗位，有力地促進了全省生産生活秩序恢復和“六穩”“六保”任務落實。推薦西安聯誠物業管理有限公司白楊獲“全國抗擊新冠肺炎疫情先進個人；4個集體和8名個人榮獲全國住建系統抗擊新冠肺炎疫情先進表彰。

謀深謀準謀實 紮實做好行業“十四五”規劃

“十三五”圓滿收官，“十四五”已經啟航。省住房和城鄉建設廳黨組高度重視“十四五”住建事業規劃編制，成立了規劃編制領導小組，主要領導多次召開專題會研究，並聽取專家學者意見，制定了《規劃編制工作方案》，確定了“1+18”的規劃編制體系，開展了“十三五”規劃實施情況評估和重大課題研究，圍繞完善住房制度、城市更新和鄉村建設行動、建築業改革發展三大領域，明確了“十四五”發展目標，提出了6個方面30項重點任務，謀劃了16項重大工程，徵集了近2000個項目。

揚帆“十四五”，奮進正當時。2021年是“十四五”規劃的開局之年，省住房和城鄉建設廳將深入貫徹黨的十九屆五中全會精神，認真落實習近平總書記來陜考察重要講話精神，按照中央及省上決策部署，搶抓機遇，應對挑戰，堅持新發展理念，堅持推動高品質發展，在做好“六穩”、落實“六保”各項工作中持續發力，不忘初心，牢記使命，為陜西經濟社會發展及住房和城鄉建設事業高品質發展作出應有的貢獻。（何蓉）