各地司法機關全面深化司法行政改革 彰顯法治的溫暖與力量

推進行政執法改革，創新公共法律服務，堅持和發展人民調解工作……一系列改革舉措落地見效，人民群眾在“便民利民”中感受法治的正義與溫暖。

近年來，各地司法行政機關以習近平法治思想為指引，全面深化司法行政改革，深入推進司法行政工作理念思路、體制機制、方法手段創新，構建優化協同高效的職能體系和工作機制，努力為建設社會主義法治國家提供堅強有力的法治保障。

告別“單打獨鬥”

增強執法效果

“鎮街看到管不到、部門管到看不到”“多頭執法效率低、推諉扯皮難管理”……這是以往基層行政執法過程中讓人頭痛的難題。

2020年12月11日，浙江省杭州市蕭山區首個基層綜合行政執法改革培育單位——瓜瀝鎮正式通過省政府審批，承接並行使14個領域701項行政處罰權，著力破解基層綜合行政執法難題。

“綜合行政執法改革前，我們發現消防安全方面的違法行為，只能上報後等區應急管理局派人執法，現在可以直接執法。”瓜瀝鎮政府一位工作人員説，“改革後執法人員可以綜合使用多個許可權，告別‘單打獨鬥’‘各管一段’，執法效果更好。”

蕭山區是過去一年司法行政系統著力推進行政執法改革、破解治理難題的縮影。這一年來，全國各地司法行政機關各項改革亮點紛呈。

在四川，自貢市開展行政裁決事項清理、行政處罰裁量權專項指標調查、人民群眾最不滿意行政執法突出問題承諾整改等活動，助力行政執法司法制約監督體系改革和建設；在廣東，全省行政執法資訊平臺和行政執法監督網路平台啟用，將涉及權責事項的2800多部法規、全省5366個執法單位、約20萬執法人員入庫，建立職權清晰的執法主體及人員數據庫。

最大限度減證便民

提升公共法律服務水準

冬日，寒氣逼人。山東濰坊的張先生一大早就出門，給新買的二手房過戶。考慮到先要辦理相關公證，再去辦過戶，他特地向單位請了幾天假，早早來到登記機關門口。出乎意料的是，不到上午10點半，張先生就已辦完手續，全程只用了40多分鐘。

2020年以來，按照司法部關於“一次辦好”改革要求，山東省努力實現“數據多跑路、群眾少跑腿”，在公共法律服務方面做到最大限度地減證便民。從年初開始，山東省司法廳與相關部門反覆溝通、協商。到7月，山東省162個公證處全部實現公證與不動産資訊共用。11月底，全省有116家不動産登記大廳有公證人員進駐，實現群眾和企業辦理不動産公證和登記“只進一門”“只跑一次”。

全國各地司法行政機關以各種創新措施，力求公共法律服務水準不斷提升，真正惠及人民群眾：江西撫州在15個鄉（鎮）建立公共法律服務工作站、145個村（社區）建立公共法律服務工作室，形成“半小時法律服務圈”；海南省借助便捷高效的海南法律服務網、全天候提供法律諮詢服務的“12348”公共法律服務熱線呼叫中心，為公眾提供了優質的法律服務；北京市海澱區永定路街道司法所建立公共法律服務站，為有需求的群眾和企事業單位提供法律諮詢和法律服務，讓居民在家門口就能得到專業的法律服務。

公共法律服務薄弱的地方，更成為關注重點。2020年度“1+1”中國法律援助志願者行動向中西部13個省份派出128名志願律師和116名志願者，兩個月來辦理法律援助案件150件。2020年7月，“援藏律師服務團”啟動，按照1個無律師縣配備1名志願律師的標準，選派74名優秀律師提供為期一年的法律服務。截至2020年11月底，援藏律師共接待法律諮詢7031人次，代書2834份，受理法律援助案件1532件，挽回直接經濟損失2651.6萬餘元。

搭建説事議事調事平臺

就地化解矛盾糾紛

“你燒了我家玉米地，不給夠錢，不許走！”2020年秋收時節，遼寧省黑山縣半拉門鎮村民張小華雇用外村收割機收玉米，不料收割機自燃，燒了多家村民的玉米地。受損失村民與收割機車主在賠付金額上爭執不下，不許車主離開……

村裏“村民評理説事點”評理説事員聞訊趕到，第一時間現場調解。經過耐心勸説、反覆做工作，雙方就受損面積、賠付標準達成一致，一場矛盾糾紛被及時就地化解。

“在全省每個社區、行政村建立‘村民評理説事點’，為百姓搭建説事、議事、調事平臺，是遼寧省司法廳創新人民調解工作，堅持和發展新時代‘楓橋經驗’的一項重要舉措。”遼寧省司法廳副廳長姚明偉説。

現階段，遼寧全省共建立“村民評理説事點”11763個，達標規範率為100%，業已實現行政村全覆蓋。2020年，全省“村民評理説事點”共收集資訊線索14.8萬餘條，解答法律諮詢13.6萬餘人次，開展宣傳教育7萬餘次，化解矛盾糾紛12.3萬餘件。

不光是在遼寧，過去一年，各地司法行政機關普遍大力發展創新人民調解工作，積極構建新時代大調解工作格局。在安徽，三級商會人民調解組織實現全覆蓋，助力民營企業健康發展；在上海，徐匯區司法局聯合區市場監管局、區消保委聯合成立徐匯區消費（商事）糾紛聯合調解工作站，探索行政調解、人民調解聯合調解模式；在湖北武漢，專職律師進駐社區調解室，為居民答疑解惑……