西安市人民檢察院： 以檢察擔當推進市域社會治理現代化

近年來，西安市人民檢察院緊緊圍繞“講政治、顧大局、謀發展、重自強”的總要求，充分履行檢察職能，主動參與市域社會治理現代化工作，牢牢把握共建共治共用方向，找準服務保障市域治理現代化的切入點、著力點，精準發力，助推提升市域治理成效，為推進平安西安建設貢獻檢察力量。

新理念 + 新作為

提升參與市域社會治理現代化高度

理念是行動的先導。西安市檢察機關秉承雙贏多贏共贏的理念，把“監督就是支援，在支援中強化監督”的理念貫穿始終，推動各項檢察工作往深裏做、往實裏做，不斷提升西安檢察工作現代化水準。“加強秦嶺生態保護，人人有責。現在有了和檢察機關會簽的《實施辦法》，將使我們抓這項工作更加有力，效果也更明顯。”2020年4月，在市檢察院和新成立的市秦嶺保護局會簽《關於在秦嶺生態環境和自然資源中加強檢察公益訴訟協作的實施辦法》現場，一位秦嶺保護局的工作人員有感而發。

西安市檢察機關秦嶺生態環境保護公益訴訟工作推進會

走共建共治共用道路，是檢察機關參與構建市域社會治理現代化的必然路徑。近年來，西安市檢察機關立足職能，重點解決公共服務、社會治安、矛盾糾紛等方面問題，努力增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。加強檢察建議剛性建設，增強檢察建議在市域社會治理中的效果。積極向有關單位和部門提出檢察建議，促進案結事了政和。在2020年開展的行業治理專項活動中，市檢察院通過梳理已辦理的涉黑涉惡案件，發現監管漏洞和問題隱患，及時向相關行業主管部門發送檢察建議。相關部門在收到檢察建議後，積極整改落實，有力地促進了行業治理工作向縱深開展。

開展掃黑除惡專項鬥爭宣傳

注重在行政監督、司法監督中形成合力，進一步提升基層社會治理效能，這是西安檢察機關在實踐中的積極探索和有效嘗試。幾年來，西安市檢察機關刑事檢察部門聯合公安機關，公益訴訟部門聯合行政機關，共同研究、推進、深化市域社會治理工作，畫好共建共治共用的同心圓。圍繞“健康西安、美麗西安、生態西安”建設，加強與稅務、環保、市場監管等行政執法部門的工作銜接，建立聯席會議和協作機制，不斷整合執法力量。聯合相關部門，全面開展“攜手清四亂，保護母親河”專項行動。發揮公益訴訟職能，助力市環保局開展的“汾渭平原大氣污染防治專項監督活動”，既保護綠水青山、服務民生，又實現檢察監督與行政行為的雙贏多贏共贏，夯實了雙方參與市域社會治理的共同思想基礎。

含元路五道路施工工地的窨井蓋施工實地調研

好産品 + 優服務

提升參與市域社會治理現代化準度

近年來，西安市檢察機關圍繞西安市中心工作，做好服務保障文章，努力為西安經濟高品質發展提供優質的檢察産品。

服務好企業，就是服務好經濟社會發展的大局。圍繞市委“十項重點工作”，市檢察院完善與市工商聯溝通聯絡，探索構建常態化訴求傳導平臺和會商機制，及時發現和解決執法司法不當引起的損害民企合法權益問題。加強與轄區企業聯繫溝通，調研法治需求，積極為各類企業提供“一站式、全覆蓋”檢察服務。落實“六穩”“六保”要求，在服務西安追趕超越、服務保障經濟社會高品質發展、服務保障企業復工復産等方面累計出臺工作措施46項。依法打擊破壞營商環境的經濟犯罪，不斷優化市域法治營商環境，營造誠信有序的市場環境。

召開公開聽證會，助力企業復工復産

履行刑事訴訟主導責任，推進認罪認罰從寬制度常態化適用，努力用較小的刑罰成本爭取更好的治理效果。這幾年，西安市檢察機關把提出確定刑量刑建議作為落實認罪認罰從寬制度、實現多贏共贏的重要抓手，加強與法院溝通協調，使案件平均適用率、法院確定刑量刑建議採納率達到了有史以來最高。在2020年的陜西省刑事檢察會議上，市檢察院作了題為《如何提升認罪認罰量刑建議精準化率》的專題發言。

堅持“少捕慎訴慎押”的司法理念，有助於提升辦案質效，進一步修復社會關係，有效推進訴源治理。2020年，西安市檢察機關依法打擊各類刑事犯罪，批捕4476人，起訴8501人，同比分別下降106.7%和39.8%。同時，加強捕後羈押性必要性審查，積極推進刑事和解制度運用，減少社會對抗，促進社會和諧。

高標準 + 嚴要求

提升參與市域社會治理現代化精度

西安市檢察機關積極履行檢察職能，聚焦民生，不斷深化服務保障，以更高的標準、更嚴的要求深入推進精細服務。

群眾利益無小事。辦好百姓身邊的涉檢事，就是檢察機關踐行新時代“楓橋經驗”的具體抓手。多年來，西安市檢察機關堅持檢力下沉，關口前移，積極參與市域社會治理體系建設，深度融入地方黨政信訪維穩“大盤子”。踐行“老百姓主張法律公道不求人”承諾，與涉訪相關部門探索矛盾糾紛多元化解機制，加強司法救助工作，做好涉訪大數據分析，提前研判，努力解決矛盾和隱患，著力提升助推市域社會治理專業化水準。據統計，僅2020年以來，西安市兩級檢察機關辦理的司法救助就有211件，發放救助金182.95萬元；全年接聽群眾來電699件，受理群眾來信1013件，接訪1563件5996人，全部做到七日內程式性回復和三個月實體性答覆。

檢察幹警赴醫院開展國家司法救助實地走訪調查

“智慧”檢務，是提升檢察工作質效的一個“利器”。2020年，市檢察院技術部門協助辦案部門開展遠端視頻提審、遠端視頻開庭66件，指導基層檢察院完成了將遠端提審系統從視頻網向數據網遷移工作。這幾年，西安市檢察機關積極推進智慧檢務建設，利用網際網路優勢，提高執法司法供給品質和效率，更好地參與和推動共建共治共用的社會治理格局。在初步建成智慧檢務平臺的基礎上，進行深度開發運用，真正讓科技服務檢察工作，讓來訪群眾、閱卷律師等感受到科技便利，為參與市域社會治理現代化提供科技支撐。

新的一年裏，西安市檢察院將以黨的十九屆四中、五中全會精神為指引，以高度的政治自覺、法治自覺、檢察自覺，把檢察工作置於西安市經濟社會發展的大局中來謀劃，聚焦主責主業，創新工作舉措，積極擔當作為，統籌推進“四大檢察”“十大業務”全面協調發展，探索共建共治共用檢察監督新路徑，打造市域治理檢察品牌，全力助推市域社會治理現代化。（西安市委政法委）