打造高品質發展黃金經濟帶

繪就山水人城和諧畫卷——訪江西省委常委、常務副省長殷美根

為全面推動長江經濟帶高品質發展，近年來江西把長江江西段與“五河（贛江、信江、撫河、饒河、修河）一湖（鄱陽湖）”作為一個系統整體，開展保護修復，全面推進全流域治理，築牢了長江中下游生態屏障。在全流域治理方面，江西採取了哪些有力舉措，取得了哪些成果？對此，記者採訪了江西省委常委、常務副省長殷美根。

記者：在全流域治理方面，江西採取了哪些有力舉措？

殷美根：目前，江西正紮實推進污染防治攻堅。出臺了鄱陽湖流域保護治理規劃，形成了覆蓋上下游、干支流、左右岸和水陸面的流域生態環境保護格局。同時，積極開展綠色發展試點示範，紮實推進九江綠色發展示範區、撫州生態産品價值實現機制試點、贛江新區綠色金融改革創新試驗區建設，探索出了一大批可複製可推廣的經驗做法。

江西生態環境品質持續鞏固提升。截至目前，全省PM2.5濃度均值為28.1微克/立方米，同比下降17.6%；優良天數比例為95.9%，同比上升5.9個百分點。

記者：為做到“管長遠”，江西建立了哪些長效機制？

殷美根：江西嚴格執行生態環境保護硬約束機制，加強綜合管控，完善司法保障，推進生態環境協同治理，全方位建立起生態環境保護長效機制。

突出“源頭嚴控”。全面落實主體功能區規劃，完成“多規合一”、自然資源統一登記試點，嚴格落實長江經濟帶負面清單，確保涉及長江的一切經濟活動都以不破壞生態環境為前提。

突出“過程嚴管”。建立覆蓋廣、規格高、體系完備的五級河長制、湖長制、林長制。同時，實施全流域生態補償，並創新地域與流域相結合的環境資源司法體系，生態綜合執法、環境資源審判、生態檢察等改革在全省推行。

突出“後果嚴責”。全面推行自然資源資産離任審計、生態環境損害追責制度，創新生態環保委員會管理機制，省級環保督察實現設區市全覆蓋。加大行刑銜接，嚴厲打擊環境違法犯罪行為，截至2020年11月份，江西檢察機關共批捕破壞生態環境刑事案件540余人，起訴2290余人，産生了強有力的震懾效應。

記者：習近平總書記對新階段推動長江經濟帶發展作出了新部署，江西是如何落實的？

殷美根：江西牢記習近平總書記的囑託，把新發展理念貫穿發展全過程，紮實推動長江經濟帶高品質發展，為加快構建新發展格局作出貢獻。

更加注重生態環境治理與修復。狠抓突出問題整改，強化山水林田湖草生命共同體，推進鄱陽湖流域保護修復攻堅行動。

更加注重打造構建新發展格局的重要戰略支點。發揮比較優勢，推動企業轉型升級，促進優勢産業發展，鞏固提升脫貧攻堅成果，全面推進鄉村振興，堅決扛穩糧食安全責任。

更加注重提升雙向開放能級。高標準建設內陸開放型經濟試驗區，積極融入共建“一帶一路”、長江經濟帶和長三角一體化，協同推進長江中游城市群建設。

更加注重産業基礎高級化、産業鏈現代化。堅持把經濟發展的著力點放在實體經濟上，拉長長板，補齊短板，加快推進創新型省份建設，不斷壯大先進製造業集群。

更加注重傳承弘揚長江文化。加強文物古跡保護、研究、利用，挖掘城市文化底蘊，發掘、提煉、整合贛鄱文化資源，提升文化內涵，發展現代文化産業，著力繪就山水人城和諧相融美麗長江畫卷的贛鄱篇章。（記者 賴永峰 劉 興）

當好長江經濟帶建設主力軍——訪湖北省委常委、常務副省長黃楚平

湖北地處長江中游，是南水北調中線工程水源區和三峽壩區所在地，在長江經濟帶建設和長江生態保護中肩負著特殊責任。5年來，湖北省委、省政府始終堅持將推動長江經濟帶發展作為重大政治任務和重要戰略機遇，著力做好生態修復、環境保護、綠色發展三篇大文章，奮力當好長江經濟帶高品質發展主力軍。近日，湖北省委常委、常務副省長黃楚平接受了經濟日報記者專訪。

記者：走經濟發展與生態保護雙贏之路，湖北如何用好“綠色指揮棒”？

黃楚平：湖北省委、省政府堅決把修復長江生態環境擺在壓倒性位置。始終堅持以習近平總書記關於推動長江經濟帶發展座談會系列重要講話精神為指導，踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，統籌經濟高品質發展和生態環境高水準保護。

同時，不斷強化長江經濟帶發展規矩意識，把全省22.3%的版圖面積納入生態紅線的保護範圍，4230條河流、755個湖泊實現河湖長制的全覆蓋。進一步完善生態政策法規，基本形成水、土壤、大氣“三位一體”生態環境保護政策法規體系。

記者：湖北如何成為引領長江經濟帶高品質發展主力軍？

黃楚平：要彈好轉型協奏曲。堅持以生態環保倒逼産業轉型升級，以産業轉型升級促進生態環境保護，著力打造高效、清潔、低碳、迴圈的綠色産業體系。一方面，促進産業升級，深入實施“萬企萬億”技改工程。另一方面，實施生態治理，統籌推進生態環境污染治理“4+1”工程。同時，高效利用資源，加快全過程節約管理，推動資源利用方式根本轉變。

要打好改革創新牌。通過改革創新促進經濟發展方式快速轉變，讓經濟發展與保護生態環境同頻共振、相互促進。激發創新活力，始終堅持創新第一動力，加快推進國家創新型試點省份建設，發展品質和效益不斷提高。優化營商環境，持續推進以“放管服”為重點的政府改革，著力破除制約高品質發展的體制機制障礙，發展活力持續增強。擴大對外開放，充分發揮中國（湖北）自貿試驗區平臺作用，堅持“走出去”和“引進來”相結合，著力在投資自由化、貿易便利化、監管法治化上創新突破。

要走好生態發展路。守住青山不放鬆、護好綠水不辭難。以先進理念、科學思路、創新制度推動長江經濟帶發展，增強戰略定力，厚植發展優勢，全力打造綠色發展示範帶。

構建立體交通。依託長江黃金水道建設綜合立體綠色交通走廊，湖北國際物流核心樞紐項目、鄭萬高鐵湖北段、漢十高鐵、武漢長江中游航運中心、長江中游“645”工程等一批基礎設施重點項目加快實施。

加快區域聯動。堅持把湖北放在長江經濟帶發展大局中考慮，積極推動建立長江中游省際會商機制和工作推進機制，推進漢江生態經濟帶、三峽生態經濟合作區、洞庭湖生態經濟區、大別山革命老區等跨省合作。

發展綠色金融。省政府出資400億元設立的湖北省長江經濟帶産業基金，募集社會資本形成規模2000億元的母基金，最終形成1萬億元資金規模，用於支援戰略性新興産業發展。（記者 柳 潔）

建成百里長江“最美岸線”——訪湖南省委常委、常務副省長謝建輝

湖南位於長江中游，不僅擁有163公里長江黃金水道，還有被譽為“長江之腎”的洞庭湖，在實施長江經濟帶發展戰略中具有重要作用。湖南省如何自覺扛起“共抓大保護、不搞大開發”的政治責任，切實把保護和修復長江生態環境擺在壓倒性位置？對此，記者採訪了湖南省委常委、常務副省長謝建輝。

記者：湖南在“共抓大保護”方面做了哪些工作？

謝建輝：湖南為推動長江經濟帶發展，構建了以省委書記為第一總河長、省長為總河長，省、市、縣、鄉、村責任全覆蓋的五級河湖長制管理體系，壓實了從省到村的五級生態環境保護責任。

同時，湖南省委、省政府印發了《湖南省長江經濟帶發展實施規劃》，與鄂贛兩省簽訂了《長江中游地區省際協商合作行動宣言》。同時，還與三峽集團簽訂《共抓長江大保護 推動長江經濟帶綠色發展戰略合作框架協議》；與中國節能環保集團簽訂“共抓長江大保護”戰略合作協議；與國開行湖南省分行簽署了《開發性金融服務湖南省長江大保護戰略合作協議》等。

記者：湖南在“集中力量推動長江經濟帶生態環境污染治理”方面有什麼好做法？

謝建輝：嚴格按照“中央統籌、省負總責、市縣抓落實”的管理體制，狠抓長江經濟帶生態環境突出問題整改。截至2020年11月底，長江經濟帶生態環境警示片披露的37個突出問題，已完成整改31個，其餘問題整改正有序推進。

大力推進中央生態環保督察整改，目前2018年中央生態環保督察“回頭看”反饋的41個問題已完成整改23個，其餘問題正按整改方案抓緊落實，交辦的4226件信訪件辦結率達95%以上。同時，堅持舉一反三自查自糾，梳理排查出省內生態環境自查問題200個，現已完成整改185個。

全面推進城鎮污水垃圾處理、化工污染治理、船舶污染治理、農業面源污染治理和尾礦庫污染治理“4+1”工程實施。2019年全省縣以上城鎮污水處理率達到97.3%，生活垃圾無害化處理率達到99.57%；全省2678艘400總噸以上貨船、350艘符合改造條件的400總噸以下貨船已全面安裝生活污水處理設施。

記者：湖南正致力打造“最美長江岸線”，目前這項工作進展如何？

謝建輝：全力守護好長江這條母親河，致力打造“最美長江岸線”，是湖南省委、省政府對黨中央和全國人民的莊嚴承諾。為兌現承諾，湖南已關停拆除長江幹流岸線全部39個非法碼頭並完成生態復綠；關閉拆除42個泊位並完成坡岸整治；推進岸線1公里範圍內化工企業搬遷改造，破解“化工圍江”找到新思路；完成長江岸線造林19593畝，湖南境內163公里長江岸線已變成人見人喜的美麗“風景線”。

記者：如何加快實現長江經濟帶湖南區域生態改善及産業破舊育新？

謝建輝：堅決抓好長江流域禁捕退捕工作。截至2020年10月中旬，全省建檔立卡漁船20457艘、漁民28148人全部退出，有就業意向的16777名漁民中16296人實現轉産就業。

開展洞庭湖水環境綜合治理專項行動和生態環境專項整治行動計劃。2019年，洞庭湖區接近Ⅲ類水質標準，越冬水鳥超過24.6萬隻，創下10年之最。同時，實施湘江保護和治理行動計劃，聚焦重點領域和重點環節，突出系統聯治。

統籌山水林田湖草等生態要素，組織實施湘江流域和洞庭湖生態保護修復工程試點，部署開展長江幹流及湘江兩岸各10公里範圍內545座廢棄露天礦山生態修復。

同時，全省企業加快破舊育新步伐，産業轉型升級換擋提速。目前，已累計關停取締“散亂污”企業1563家，經濟發展的“綠色含量”不斷提升。2019年高新技術企業突破6000家，千億園區達到12家，新引進“三類500強”企業112家。（記者 劉 麟 謝 瑤）