西安市紀委監委打傘破網助力掃黑除惡專項鬥爭決戰決勝

嚴肅查處葛七寶、高建民等村幹部涉黑涉惡腐敗、把持基層政權問題；深挖市市場監管局副局長蘭東明、灞橋區人大常委會原主任于小鹿等領導幹部充當“保護傘”問題……

這一樁樁、一件件，都是掃黑除惡專項鬥爭深入推進、重拳出擊的結果。掃黑除惡專項鬥爭開展以來，市紀委監委深挖徹查涉黑涉惡案件背後的腐敗問題和“關係網”“保護傘”，始終保持“打傘破網”淩厲攻勢，持續推進、加壓加力，掀起一波又一波高潮，還群眾一片安寧,還大地朗朗晴空！

截至2020年底，全市紀檢監察機關共收到涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題線索1198件，辦結率100%；立案查處486件1486人，給予黨紀政務處分781人，組織處理705人，移送司法機關114人。共立案查處“保護傘”案件44件240人，辦結率100%，其中，涉及“警傘”168人、“官傘”56人、“庸傘”116人。

強化工作措施

堅決實現線索“清倉見底”

“哪有黑社會組織犯罪，有惡勢力集團、團夥案件，就從哪著手，下大力氣深挖細查涉黑涉惡背後的‘保護傘’線索。”市紀委監委緊盯為期三年目標任務，一方面積極拓寬線索來源，另一方面對收到的線索快速優先處置，確保每條線索“清到底、清乾淨”。

除了發動群眾舉報，組織開展“入戶大走訪、線索大排查”活動，將涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題納入巡察範圍，開展專項巡察外，市紀委監委嚴格落實“五個再一遍”“三個大起底”要求，對2016年以來紀檢監察機關收到的3.7萬件信訪件和問題線索，全面翻查起底，深挖問題線索。同時，與市公安局制定辦理涉黑涉惡問題線索工作規定，建立資訊溝通和線索雙向移送反饋機制，紀檢監察機關共收到政法機關移送問題線索370件，紀檢監察機關向政法機關移送問題線索234件。深入開展線索集中攻堅，對已查結但群眾舉報不斷的“見黑見惡不見傘”或打“傘”不徹底的重點線索，深入復查復核；對中央和省上交辦和久辦未結的線索，及時下發提醒函，跟進督辦催辦。

市紀委監委制定《問責辦法》，把查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題作為考核重要內容，每季度點評通報進展情況，對線索辦理滯後的紀檢監察機關進行約談；對線索核查不認真不紮實、省委督導反饋問題整改不到位的單位進行問責。

保持高壓態勢

堅持深挖徹查不鬆勁

“對每起涉黑涉惡案件，都要對‘保護傘’問題進行深挖細查。”“嚴格落實‘兩個一律’‘一案三查’工作機制，重拳出擊，全力‘懲腐拔傘’！”

循線打“傘”，一查到底，絕不姑息。市紀委監委成立26個專項核查組，對中央和省上交辦和群眾反映強烈的問題線索，集中力量攻堅，“一竿子核查到底”；對社會影響大、群眾反映強烈、案情複雜的案件，實行提級辦理、直接查辦或交辦領辦。專項鬥爭開展以來，市紀委監委共提級辦理或直查直辦涉黑涉惡“保護傘”案件12件。對科級以下涉警線索，由區縣紀委監委核查專班直接查辦，公安紀檢部門配合，加大打“警傘”力度。

“善除害者察其本，善理疾者絕其源。”對公安機關認定的涉黑案件，一律由市紀委監委主導“打傘破網”，綜合運用領導包抓、提級辦理、異地辦理、上級領辦等措施，對“有黑無傘”“大黑小傘”等涉黑案件開展擴線深挖，共查處“保護傘”16件138人。緊盯“見黑見惡不見傘”問題，對188件黑惡案件逐案過篩、逐案研判、回溯深挖，翻查韓召海、宋斌、楊曉飛涉黑案新立案查處“保護傘”13人，對前期未打出“保護傘”的周輝涉惡集團案、張磊涉惡團夥案分別立案查處“保護傘”2人和8人。

市紀委監委還向社會發佈《通告》，敦促涉黑涉惡腐敗及充當“保護傘”的黨員幹部和公職人員向組織主動交代問題，先後有12名涉案公職人員主動投案自首説明情況。定期選取一批黨員幹部和公職人員涉黑涉惡腐敗及“保護傘”問題典型案例在全市範圍內通報曝光，營造高壓態勢，充分發揮警示效應和震懾作用。

強化跟蹤問效

鞏固專項鬥爭成效

堅決掃黑除惡，守一方水土安寧。為鞏固專項鬥爭成效，市紀委監委緊緊圍繞重點行業領域突出問題專項整治行動，對查處的涉黑涉惡“保護傘”案件認真梳理，及時發放紀律檢查書、監察建議書267份，其中向重點行業領域整治監管單位發放139份，督促監管部門認真搜尋問題原因和癥結，深入開展自查自糾，切實做到以案促治、以案促建。

市紀委監委聚焦對黃賭毒和黑惡勢力聽之任之、失職失責，甚至包庇縱容、充當“保護傘”問題開展專項整治，共辦理黃賭毒涉傘問題線索54件，立案查處“保護傘”問題10件55人，給予黨紀政務處分54人，移送司法機關8人。

針對黑惡案件背後腐敗及“保護傘”案件暴露出的監管責任不到位問題，對高建民、鄭寬新、鄭功娃、趙應斌等黑惡案件深入開展“一案一整治”警示教育活動，督促各級各部門切實擔起主體責任和監管責任，不斷鞏固深化掃黑除惡工作成果，真正達到“剖析一案，警醒一片，治理一方”的實效。

掃黑除惡不鬆勁，久久為功不停步！市紀委監委先後制定印發《西安市掃黑除惡專項鬥爭工作問責辦法》《重大涉黑涉惡案件“一案三查”工作機制》《西安市重大涉黑涉惡案件“四位一體”辦案機制》《西安市涉黑涉惡線索管理處置工作機制》等7個工作機制，著力健全長效機制，實現掃黑除惡常治長效。

記者文艷