建立一體化監測平臺 蒙晉陜豫共用環境資訊

黃河流域如何加強生態保護、促進全流域高品質發展？12月5日，由西安工程大學黃河流域生態保護與高品質發展研究中心主辦的第二屆黃河流域（陜西段）生態保護與高品質發展研討會召開。西安理工大學、中國科學院水利部水土保持研究所、中科院生態環境研究中心、陜西省社會科學院、省委黨校等專家學者，暢談研究成果，提出對策建議。

渭河關中段河道生態基流年總價值達45億元

“農業灌溉要用水，工業生産也要用水，但對河流的索取不能無度。我們經過大量研究表明，黃河的最大支流渭河關中段河道生態基流的年總價值達45億元人民幣。我們應該認識到渭河生態基流的價值，要很好地保護它，處理好利用與保護的關係。”西安理工大學教授李懷恩説。

為了維持河流的基本生態功能，河道中常年特別是枯水期應保持一定的基礎流量，防止河道出現斷流或萎縮，這一基礎流量就是河道生態基流。李懷恩教授以黃河的典型代表渭河為例，詳細介紹了缺水地區河道生態基流的價值及時空變化研究成果，呼籲社會各界認識到生態基流的重要生態意義與價值。

同樣關注流域生態安全的，還有中國科學院生態環境研究中心副研究員佟娟。“人和動物在使用抗生素治療疾病的同時，也間接引起了環境微生物産生和傳播耐藥性，城市污水和工業廢水是流域的主要點污染源，也是耐藥菌和抗性基因的重要儲存庫”。

城市污水及污泥處理該如何做，才能最大程度減少對環境的抗性污染？佟娟經過不懈鑽研，建議政府和污水處理企業在污水處理過程中增強氮磷去除效果，增加三級處理工藝，在削減污染負荷的同時還有利於提高抗生素抗性基因削減效果，控制抗性污染傳播。在污泥處理過程中，推廣預處理強化厭氧消化工藝，在增強污泥産甲烷能源化利用效果的同時，也有利於控制抗性基因的傳播，確保處理過的污水流入河流更乾淨，讓我們的自然環境更安全。

發展商品型生態農業讓林草變“金銀”

水土流失治理與農業可持續發展，是中國科學院水利部水土保持研究所、西北農林科技大學博士生導師王繼軍研究員的科研課題。

“經過20年退耕還林還草工程實踐，黃土高原植被覆蓋率由過去的31.6%提高到了現在的65%，陜西省的綠色版圖向北推移了近400公里。退耕還林還草，讓陜西省林草資源量顯著增加，但目前這些林草資源利用率較低，在農業可持續發展過程中，一定要充分、有效利用這些資源，真正讓綠水青山變成金山銀山”。

王繼軍建議，要發展商品型生態農業。“延安已經有了很好的實踐，比如，大片林地、果樹修剪下來的樹枝，經過粉碎、滅菌處理可製成培養基，用於香菇、木耳等食用菌的生産，讓林業廢棄物或副産品産生了經濟效益，實現了生態迴圈利用。”除了注重農産品的深加工，延長産業鏈，還要讓農産品和當地傳統文化相融合，增加其附加值。在商品型生態農業建設過程中，應通過制定和完善相關制度，建立退耕林草碳匯市場，並完善生態林補償機制，建立“政府+科技人員+企業+農戶+網際網路（融媒體）”的聯動機制，助力更多農戶增收致富。

黃河流域又被稱為“能源流域”，煤炭、石油、天然氣和有色金屬資源豐富，煤炭儲備量佔到了全國一半以上。

如何解決好流域的污染問題，省委黨校教授胡衛華給出的對策是，加快建立健全以産業生態化和生態産業化為主體的生態經濟體系。推進産業生態化需要研發和運用現代環保和生産技術，“延長中煤某公司建成了以煤、油、氣為綜合原料制烯烴的大型聯合裝置，相比國內以純煤經甲醇制烯烴裝置，該裝置有效實現了二氧化碳減少排放61.8%，廢渣減排68%，二氧化硫減排54%，現代環保技術的研究應用，必將為新時代黃河流域高品質發展添翼。”

推進生態産業化，實現生態經濟價值，要靠政府與市場“兩隻手”。胡衛華舉例道，榆林市出臺了無定河流域水污染補償實施辦法（試行），辦法規定，縣區出境斷面水質劣于控制要求的予以經濟處罰，對出境斷面水質達到Ⅲ類水質且同比明顯改善的縣區由市政府根據情況予以經濟獎勵。有效調動環保積極性後，2019年上半年，該市補償金額達777萬元。同時依靠市場之手，陜西省明確，新改擴建項目新增排污量全部通過排污權交易取得。

蒙晉陜豫應建立一體化環境監測平臺

專家建議，只有四省攜手合作，才能更好推進黃河中游沿線地區高品質發展。

陜西省社會科學院副研究員冉淑青建議，要通過推動蒙晉陜交界縣域能源合作，優化能源産業鏈條，提升能源資源産業價值。“神木、府谷能源化工産業已具備一定的發展實力，構建了較為完整的煤化工産業體系，建議整合蒙晉陜三省煤化工産業鏈條，並通過構建合理的産業利益分配機制促成能源産業合作。”

同時要以政府為主導，整合黃河中游沿線旅遊資源，制訂省際旅遊市場整體行銷方案，通過推出新型複合旅遊産品，加強蒙晉陜豫聯合編排旅遊線路，打造一體化“無障礙旅遊圈”。推進四省區中心城市間快速路和黃河大橋建設，打通省際斷頭路，提升主要城市之間的通達性。加快幹線鐵路建設和既有鐵路擴能改造，統籌建設城際鐵路交通線，促進蒙晉陜能源金三角、晉陜豫黃河金三角與關中平原城市群、中原城市群、京津冀城市群城際鐵路線對接。

冉淑青還建議，要探索建立黃河中游生態環境管理機構，統一制定黃河生態環境立法、環境準入標準和污染治理要求，建立一體化環境監測平臺，在蒙晉陜豫四省範圍內適時通報共用黃河流域生態環境資訊，統一負責重大基礎設施和産業項目環評、環境污染監管和生態治理修復。建立黃河中游生態建設與環境保護專項基金，重點支援跨省區環境污染防控、環境治理和生態補償等。完善黃河中游生態補償機制，對在生態保護與環境治理中承擔生態功能而影響經濟發展的縣域，予以合理的經濟補償。

記者拓玲