發現法治之美 | 法治政府建設讓群眾更有獲得感

從“最多跑一次”，到“一次事一次辦”，西安市蓮湖區突破傳統模式，以群眾辦事視角為方向，實現了老百姓辦事流程再簡化。

11月12日，“發現陜西法治之美”鳳凰網國際智庫行活動繼榆林和延安黃龍之後，第三站就來到了西安市蓮湖區，中國社會科學院法學研究所研究員、博士生導師劉仁文，上海金融與法律研究院院長傅蔚岡研究員以及西北政法大學法治教授王周戶，與鳳凰網陜西一同探尋法治政府建設的“蓮湖模式”。

合影留念

“一次事一次辦”讓服務更便捷

“這個生命週期樹真的是太形象了！它呈現了人這一生每個階段需要辦理的事項”，駐足蓮湖區市民中心“自然人、法人全生命週期樹”模型前，傅蔚岡喜不自禁，“以生命樹的形式梳理了自然人從出生到身故4個階段、200個事項，形象地展示了自然人一生的待辦事項，極大地提高了群眾的辦事效率，可以看出蓮湖區政府在切實為人民服務方面是下足了功夫的。”

鳳凰網網國際智庫行走讀團觀看“自然人、法人全生命週期樹”模型

“以前有浙江‘最多跑一次’，現在有蓮湖‘一次事一次辦’！”蓮湖區還以生命樹為系統，延伸推行“一件事一次辦”主題服務。浙江籍貫的傅蔚岡補充説，浙江的改革是指一個證最多跑一次，而蓮湖區則推行一次事、一次辦，顯而易見，青出於藍而勝於藍。

王周戶也表示，這就像開一家餐飲店，以前可能需要辦五個證、在行政審批跑五次，而現在只需要一次辦理就可以拿到營業執照，減少了審批人在路上奔波和在大廳重復排隊的時間，增加了政務服務的便捷性，同時，也體現了政府的執政能力和水準，提高了政府的公信力。

智庫專家聆聽蓮湖區推行“一件事一次辦”工作成效

據了解，推行“一件事一次辦”以來，蓮湖區審批承諾時限平均減少60%，提交材料平均減少42%。法治是最好的營商環境。傅蔚岡還表示，一個城市的法治環境是營商環境的重要基礎，穩定有序的法治環境與經濟發展同頻共振，才能真正實現法治政府建設。

貼心舉措提升群眾體驗感

綜合服務中心，給人的第一印象除了人擠人無疑就是高分貝了。走讀中，辦事大廳毫不嘈雜，使劉仁文略感疑惑，經了解，原來這得益於區服務中心的無聲智慧排隊系統。劉仁文説，無聲智慧排隊系統讓辦事大廳不僅有序，更加“安靜”，群眾的體驗感也“無聲”攀高了。

鳳凰網網國際智庫行走讀團了解蓮湖區行政審批遠端踏勘平臺

在疫情期間，蓮湖區審批局開發的專業平臺——行政審批遠端踏勘平臺再一次吸引了劉仁文的眼球，他認為，遠端探勘，想法新穎巧妙，是推進“網際網路+政務服務”改革的又一舉措。蓮湖區司法局審時度勢，不僅有作為，更善作為，利民政策和辦法層出不窮。他還了解到，遠端踏勘平臺支援多路同時工作，可以實現全程音視頻存儲和自動歸檔，受到了群眾的普遍認可和政務同仁的廣泛讚許。

參觀完市民中心，王周戶表示，在政務大廳設置兒童區，這一點非常人性化，既方便了“大人”，又快樂了“小人”，利民舉措無關年齡。

鳳凰網網國際智庫行走讀團走進蓮湖區市民中心

蓮湖區市民中心的婚姻登記自動填表系統、24小時自助服務、員工減壓室等一系列舉措無不體現著蓮湖以人為本，為人民服務的中心思想，同時實現了千方百計對群眾好和千方百計對員工好，提升了居民的獲得感、安全感和幸福感。

“1133”模式將社會治理移向基層

有著“全國司法行政系統先進集體”“全國公共法律服務先進集體”“陜西省人民群眾滿意的政法單位”等榮譽稱號的蓮湖區公共法律服務中心，是走讀團在蓮湖的又一探訪地。

蓮湖區司法局法律服務機器人

辦事大廳裏，載歌載舞的法律服務機器人引起了劉仁文的好奇心。經了解，該機器人不僅覆蓋百萬個知識點，還能針對群眾辦理事項提供辦事程式和要求。他説，“別出心裁的形式，也是營造良好法治環境的新方法。”

“不愧是西北地區首個區級公共法律服務中心。”社區法治“1133”工作模式，得到了王周戶的點讚。他認為，蓮湖“律師進社區”經驗做法之所以被寫入市政府工作報告，是有深層次含義的，它將推動社會治理的重心進一步向基層下移，實現了政府治理和社會調節、居民自治良性互動，為區域經濟社會持續健康發展提供了優質的法律服務保障。

智庫專家體驗公共法律服務自助一體機

據了解，蓮湖區公共法律服務中心自2013年建立至今，社區法律顧問參與社區矛盾糾紛化解案件數達3496起，調解成功比例高達95%。傅蔚岡表示，良好的基層法治環境要將矛盾消解于未然，將風險化解于無形。基層法治是法治陜西、更是法治國家建設的必然要求。