發現法治之美丨崇法善治 營造榆林良好稅收法治環境

為國聚財，為民收稅。稅收對於國家和人民的重要性不言而喻。如何正確、有效地運用國家法律法規賦予的依法行政、稅費徵收權力，以及如何更好的普及國家稅收法律法規和落實稅收優惠政策，就成了稅務部門的工作重點和難點。

作為陜西省GDP僅次於西安的城市，榆林通過持續開展稅收法律知識普法宣傳、全面提升稅務依法行政能力，為全市經濟社會發展營造了良好的稅收法治環境。11月10日，“發現陜西法治之美”鳳凰網國際智庫行活動首站就來到了榆林，上海金融與法律研究院院長傅蔚岡研究員與鳳凰網陜西一道，在國家稅務總局榆林市稅務局實地探訪稅收法治建設及行政執法“三項制度”的榆林實踐。

鳳凰網網國際智庫行走讀團在榆林市稅務局前合影

遵循崇法善治 “七五”普法成效顯著

走進榆林市稅務局大廳，各類介紹稅收法治宣傳教育舉措和成效的展板一應俱全，其中“兩微一端”、納稅人學堂、便民辦稅小呼中心和全媒體傳播四種創新形式，充分運用網際網路的法治宣傳陣地，吸引了傅蔚岡的注意。

鳳凰網網國際智庫行走讀團走進榆林市稅務局

他表示，“在移動網際網路高度發達的今天，‘網際網路+稅務’的普法模式，完全可以成為引導社會稅收法治風尚的前沿陣地。要想充分利用移動網際網路，納稅人學堂也完全可以使用網路直播的形式，可以覆蓋到更多人群。”這也與榆林市稅務局的做法不謀而合，據了解，2020年以來榆林納稅人學堂“雲課堂”已經開展9期，累計線上培訓納稅人和稅務幹部29.7萬人次。

鳳凰網網國際智庫行走讀團觀看“陜北説書”

“深化稅制大改革，今年出臺了新政策，六項扣除暖人心，個稅改革惠民生，社保降稅加速度，非稅減負促發展……落實政策不打折，稅收宣傳走在前。”一段極具地域特色的陜北説書視頻，以更加通俗易懂的形式唱出了最新稅收法規政策。

對於此種形式，傅蔚岡認為，“這不僅符合當地人視聽習慣，而且用大眾喜聞樂見的創新形式，唱出了榆林稅收法治宣傳的新思路和新方法。這種方式可複製、可推廣，甚至為‘八五’普法工作的開展提供了寶貴的經驗。”

傅蔚岡閱覽榆林市稅收法治資料

除了普法形式創新，榆林市稅務局堅持集中性宣傳與日常性宣傳相結合，稅收法治宣傳活動實現了面的廣泛覆蓋、線的分類推進、點對點的精準對接，構建了立體式稅收普法大矩陣。

精細推行“三項制度” 謀實做優依法治稅

2017年5月，稅務總局發佈全國稅務系統行政執法公示制度、執法全過程記錄製度和重大執法決定法制審核制度“三項制度”試點方案，原榆林市國稅局搶抓時機、主動作為，第一時間啟動了“三項制度”試點推行工作，並於當年9月份在市縣鄉三級稅務機關全面試行。

經過三年多的摸索實踐、開拓進取，榆林市稅務局以全新的思路和舉措謀劃推行“三項制度”，並與市司法局共同印發了《全市稅務系統深入開展行政執法“三項制度”示範創建活動實施方案》，進一步深化透明、規範、合法、公正的稅收法治環境。

參觀榆林市榆陽區辦稅大廳

投入333萬元，建成實體公示平臺15個，配置執法記錄儀324台、執法公示觸摸屏22台、執法資訊採集智慧終端20台，升級改造高標準紙質文書、電子音像檔案室14個，建成約談室19個……這一個個數字和一台臺設備都是榆林市稅務局“三項制度”示範創建的縮影。

傅蔚岡通過觸摸電子屏查看稅務執法公示情況

考察了榆陽區稅務局執法公示電子觸摸屏運作情況後，傅蔚岡也走上前去，通過觸摸屏對納稅相關情況進行體驗查看，他表示，“通過門戶網站、辦稅服務廳觸摸屏，納稅人、繳費人和社會公眾更加輕鬆和直觀地了解執法主體、許可權、依據、程式等資訊，對辦稅事項更加清晰明瞭、使辦稅過程更加方便快捷。”

“三項制度”的精細推行，讓操作資訊化、文書數據化、過程痕跡化、責任明晰化、分析可量化的稅務執法資訊化體系已經在榆林形成。同時，稅收執法結果的公開透明，進一步強化了社會監督，規範了行政處罰自由裁量權行使，促進了執法標準統一。

辦稅人展示自助蓋章機中拿出發票

“這樣的設備全國恐怕都不多吧！”在參觀完榆陽區自助辦稅服務區後，傅蔚岡不禁對這裡全國首創推出自助蓋章機發出感嘆。“24小時自助辦稅制度，不僅提高了納稅人的便捷性和遵從度，還使得辦稅更加透明化和簡單化。”

傅蔚岡寫下“崇法善治，利國利民。”

最後，傅蔚岡寫下了“崇法善治，利國利民”。因為在他看來，規範有序的依法行政工作，正是營造良好稅收法治環境和建設法治陜西的重要基礎。