“銅城”銅川：創新綠色轉型之路引領高品質發展

“11月10日，銅川市正式入選全國文明城市，如今，綠色已經成為銅川的主色調，森林覆蓋率達到46.5%。” 11月18日下午，陜西省人民政府新聞辦公室舉辦“奮力譜寫陜西新時代追趕超越新篇章 凝心聚力高品質發展”系列發佈會第五場，銅川市委常委、市政府常務副市長郝光耀在會上介紹了銅川市壯大産業集群、推動高品質發展有關情況。

郝光耀介紹，今年前三季度，銅川市主要經濟指標增速穩居全省第一方陣。農林牧漁業增加值增長3.1%、服務業增加值增長5.7%，均位列全省第1；生産總值增長4.7%，財政收入增長0.9%，均位列全省第2；規上工業增加值增長5.3%、固定資産投資增長6.1%，均位列全省第4；城鄉居民每人平均可支配收入增長4.8%、6.5%，分別位列全省第3、第4。

銅川建市以來，以資源城市開啟發展歷程，一度成為路遙小説《平凡的世界》中令人嚮往的“銅城”。隨著改革開放的推進，産業結構弊端逐漸顯現，2009年被確定為全國第二批資源枯竭型城市。這樣一個“老牌”工業城市，在2017年被確定為陜西省“建成西部傳統産業轉型升級示範城市”，11月10日，又成功入選全國文明城市，“銅城”銅川是如何做到轉型蛻變的？

調整産業結構 佈局新興産業

“産業是高品質發展的基礎支撐。” 郝光耀説，銅川明確了提質增效傳統産業、延鏈擴連結續産業、創新佈局新興産業的發展思路，全市非資源性産業比重逐年提高，三次産業佔比由2012年的6.9：65.9：27.2轉變為2019年的7.6：36.8：55.6。

目前，銅川已經形成産業高端化、集群化、智慧化發展，煤炭去産能2000多萬噸；全鏈推動新型建材綠色化，研發形成新型建材150余種，産能達到2000萬噸。

銅川佈局建設全領域應用配套的汽車零部件産業基地，引進企業30余戶，未來將實現産值500億元，進一步做實“陜西製造、銅川配套”；依託“藥王”孫思邈品牌，佈局建設中醫藥、大健康、生物醫藥三大園區，引進生物醫藥企業50余家，産值突破300億元；全力打造集研發生産、物流運輸、觀光體驗、文創推廣于一體的現代陶瓷産業集群，帶動落戶陶瓷企業100余戶,産值將達到300億元。

落地商業航太産業鏈龍頭企業30余戶,構建了全球商業航太測控網,正在加快建設國家衛星網際網路産業示範基地,航太科技全産業鏈初步形成；建成了西部工業品數字港,數字經濟線上企業8000余家,交易額兩年激增到200億元；整合佈局光電子産業，建成了先進光學、特種鐳射2個國家級實驗室,吸引12家企業落戶,産值將達到200億元；積極打造高端新材料供應基地,建設佈局鋁基、鎂基、碳基材料項目27個,“十四五”將實現産值600億元,一批未來産業、新興産業成為轉型發展、高品質發展的新引擎。

根治環境污染 改善生態環境

“良好的生態環境是高品質的重要基礎。” 郝光耀説，銅川下大決心根治環境污染，推動生態環境持續改善，全國節能減排財政政策綜合示範工作考核連續三年被評為優秀格次；投資3.19億元治理採煤沉陷，2017年被確定為全國山水林田湖草生態保護修復項目示範區。

為改善大氣環境，銅川以“抑塵、治源、減煤、控車、禁燃、增綠”為抓手，空氣品質優良天數從2016年的210天增加到2019年的266天，空氣主要污染物PM10、PM2.5、一氧化碳、臭氧濃度逐年下降。同時，實施水污染防治及污染減排，全市地表水環境品質逐步改善。

近三年，銅川累計完成礦山地質環境恢復治理4665畝，高標準綠化造林30萬畝以上。完善土壤環境品質監測網路，加強土壤污染源頭管控，土壤環境品質總體保持穩定，農用地和建設用地土壤環境安全得到基本保障。

“銅川的綠色轉型之路，朱鹮也是印證者、受益者，目前野外能夠觀測到朱鹮百餘只。” 郝光耀説，如今，綠色已經成為銅川的主色調，森林覆蓋率達到46.5%，空氣品質優良天數連續多年位居關中地區前列，銅川先後被評為國家衛生城市、全國綠化模範城市、綠色發展典範城市。

保障民生 提升城市幸福感

“民生福祉是高品質發展的落腳點。”郝光耀介紹，2019年銅川市民生領域支出較2012年增長72%；城鄉居民每人平均可支配收入分別年均增長9.1%和10.3%；在全國率先啟動實施了棚戶區改造和沉陷區、滑塌區群眾整體搬遷工程,先後建成住宅區58個326萬平方米,解決了42827戶17.11萬人的住房問題。

大力發展普惠教育,普惠性幼兒園佔比達88.5%,銅川全市中小學、幼兒園直飲水和寄宿制學校浴室實現全覆蓋。居民健康素養水準13.37%,高於全省2.83個百分點。貧困發生率由2016年的11.2%降至2019年的0.62%,順利實現全市整體脫貧。銅川連續三年入選“中國最具幸福感城市”。

郝光耀表示，營商環境是高品質發展的有力保障，銅川紮實推進營商環境“五大專項行動”，“一網通辦”率90%以上，最多跑一次事項達到1490項，全週期審批時間壓縮59%。三年來，銅川“五上”企業培育達到兩位數增長，高新技術企業增加了兩倍多，市場主體實現翻番，首次實現省外收購上市公司一家。2019年實際利用外資和外貿進出口總額增速分別居全省第2、第3位。銅川市連續兩年榮獲“中國(區域)最具投資營商價值城市”稱號。（劉彬）